摘 要:在知识经济快速发展和国家资源面临窘境的背景下，转变经济发展方式，整合资源和提高资源利用率成为亟待解决的问题。因此科技创新被看成是经济持续 发展的动力。由此，近来国家发展十分关注社会的创新创造能力，党和政府也积 极地进行顶层设计来提升社会的创造活力。目前各类科技创新基地和平台建设取 得了重要进展，但与此同时，随着科技的发展、竞争的不断加剧，创新所需的知 识和技术日益增多，单独依靠企业、大学或者政府一方的力量难以实现科技的重 大突破,因此协同创新成为推动科技进步的重要方式。政府作为资源配置的基本 手段和社会管理的重要主体，在构建和维护协同创新系统中发挥着非常重要的作 用，科学的定位政府在构建协同创新系统中的角色，合理地发挥政府的职能，以 多种手段和方式鼓励创新，引导不同的主体积极参与，并有效控制系统运行，塑 造和培育适宜创新的环境。政府的作为对于协同创新系统的科学有效运行具有重 要的意义，因此本文重点在于研究政府在协同创新系统构建中的角色，通过对政 府的自身角色进行科学的定位，为协同创新系统的良性运转提出合理的建议。

关键词：协同创新系统，政府职能，政府角色

 

目录

摘要

Abstract

绪论-6

（一） 选题背景和意义-6

1.  选题背景-6

2.  选题意义-7

（二） 国内外研究现状-7

1.  国外研究现状-7

2.  国内研究现状-8

一、 协同创新与政府职能的相关概念及理论基础-8

（一） 协同创新内涵及相关概念-8

1. 协同创新内涵-8

2. 协同创新系统主体要素-9

（二） 政府职能相关概念 -10

1. 政府职能内涵 -10

2. 政府职能构成 -10

（三） 理论基础 -10

1. 服务政府理论 - 10

2. 有限政府理论 - 11

二、 政府在协同创新系统构建中发挥的作用 -11

（一） 政府的角色承担 -11

1. 倡导者 - 12

2. 管理者 - 12

3. 协调者 - 12

（二） 协同创新系统中政府的职能宏观分析 -13

1. 内部参与 - 13

2. 外部控制 - 13

（三） 协同创新系统中政府角色的现实分析 -13

1. 天然垄断性质的行业 -13

2. 垄断性质的行业 -14

3. 准完全竞争性质的行业 -14

三、 协同创新系统构建中政府职能发挥面临的问题 -14

（一） 政府行为的缺位与越位 -14

1.  政府行为的缺位 - 14

2.  政府行为的越位 - 14

（二） 地方政府的合作难题 -15

1. 地方的封闭心态 - 15

2. 地方的消极合作心态 - 15

（三） 政府不当引导造成的学研方的成本与损失 -15

1. 学术研究的物质风向 - 15

2. 知识产权的维护缺漏 - 16

四、 转变政府职能促进协同创新系统发展的途径分析 -16

（一） 把握管控的尺度，促进系统有序灵活运行 -16

1. 科学制度设计，促进系统良性运行 - 16

2. 严抓监管力度，控制市场失范行为 - 17

3. 控制行政干预，保持系统创新空间 - 17

（二） 发挥政府的作用，提升系统协同效能 -17

1. 加强信息公开，打破信息壁垒 - 17

2. 注重系统反馈，增强回应性 - 18

3. 制定灵活性制度，提供精致服务 - 18

（三） 加强市场创新激励，保持协同创新热度 -18

1. 战略结构和组织结构协同共进 - 18

2. 协同创新计划长期、短期均衡发展 - 18

3. 培育市场赢利点，刺激市场开发 - 19

五、 研究结论与展望 -19

（一） 主要研究结论 -19

（二） 研究展望 -20

参考文献 -21

致谢 -23