摘要：行政伦理自主性作为一种弥补法律，实现公共利益的重要内生力量，其在破解行政伦理选择困境、防止公共权力异化、提高政府治理能力方面有着不可替代的作用，因而日益被视为一种“善”存在。然而在现实社会治理环境下，行政人员往往陷入个人素质制约、组织内生机制羁绊、文化生态环境侵蚀、制度机制不到位等多方因素交织而成的重重困境，导致部分行政人员在面对行政伦理冲突及伦理两难问题时，丧失伦理价值意识和自主选择能力。本文主张“实现论”的建设思路，通过从完善伦理制度与机制建设、塑造良性的文化生态，培育德性行政人等层面，来探索行政伦理自主性的构建路径，以此来达到重塑行政人员伦理自主性的目的，实现德性行政人。

关键词：行政人员；伦理自主性；德性行政人

目录

摘要

Abstract

一、行政伦理自主性的理论诠释-4

（一）行政伦理自主性的概念辨析-4

（二）行政伦理自主性的来源-5

（三）行政伦理自主性的研究意义-7

二、行政伦理自主性的现实价值-10

（一）破解行政伦理选择困境-10

（二）防止公共权力异化-11

（三）提高政府治理能力-11

三、 行政伦理自主性的制约因素-12

（一）行政人员素质制约-12

（二）组织内生机制羁绊-14

（三）文化生态环境侵蚀-17

（四）制度与机制不完备-19

四、行政伦理自主性的构建路径-21

（一）伦理与制度的互渗互透-22

（二）机制保障的建立与健全-24

（三）文化生态的重塑与再构-27

（四）德性行政人的自我培育-31

结语-35

参考文献-36

致谢-37