摘要：行政程序法是现代国家用以规范行政权力的一项基本法。伴随着政府行政权力的 扩大，社会的发展要求以标准化的行政程序来防止公权力的滥用，行政程序法的公正、 效率、秩序价值得以凸显，而借此来实现规范权力行使、保障公民权利、节约立法成 本等目标也成为法治国家建设的必然要求。

当下正值行政程序法典化的发展期，我国通过市场经济发展、行政体制改革、法 治化建设以及文化传播等途径，为行政程序法的形成创造了有利条件。但也需认识到， 由于行政程序法研究在我国起步较晚、“重实体，轻程序”的传统以及权利、平等观 念普及的滞后使得立法工作开展必须慎之又慎。因此，结合本国理论实践研究和他国 经验，当下还需夯实思想基础，培养法治观念，综合各方意见，解决突出问题，既要 对行政程序法的价值目标有宏观把握，又需对当前的立法工作进行细化分解。可以预 见，行政程序法必将对发展民主政治、保护公民权利具有重要意义，对于促进依法行 政及法治政府的建设亦将产生深远影响。

关键词：行政程序；程序价值；行政程序法；法治

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摘要

Abstract

一、行政程序法的内涵-1

（一）行政程序与行政程序法的概念 -1

（二）行政程序法的渊源 -3

二、行政程序法的价值-5

（一）效率价值 -6

（二）公正价值 -7

（三）秩序价值 -7

三、构建行政程序法的意义-8

（一）规范行政权力正当行使 -8

（二）促进行政权力高效行使 -9

（三）保障民主政治良性发展 -9

（四）有效节约程序立法成本 -10

（五）确立最低行政行为标准 -10

四、构建行政程序法的基础 - 11

（一）构建行政程序法的有利条件 -11

（二）构建行政程序法的制约因素 -13

五、构建行政程序法的途径与前景思考 - 15

（一）行政程序法的构建模式 -15

（二）行政程序法的发展思考 -16

参考文献 - 19

致 谢 -20