内容摘要：当前我国城镇居民收入存在分配不均，低收入者与高收入者之间的收入差距较大等问题。缩小收入分配差距是刺激消费，拉动内需的重要途径，因此如何改善这一现状如今成为政府和居民共同关注的问题。个人所得税由于对高收入者多征税，对低收入者少征税或不征税，因而能有效地缩小收入分配差距，实现调节收入分配的目标。然而我国现行的个人所得税税制对收入差距的调节作用并不明显。因此，探讨如何对个人所得税做出有效的改革从而充分发挥其在调节收入分配方面的作用具有重要的意义。本文通过分析我国城镇居民收入分配的现状，对我国个人所得税税制存在的问题进行探讨并提出改革建议，从而强化个人所得税对收入分配的调节作用。

关键词：城镇居民收入   收入分配  个人所得税

目录

摘要

Abstract

一、文献综述-3

二、我国城镇居民收入分配现状-3

（一）高低收入群体收入差距明显-3

（二）不同收入来源形成收入差距-4

三、当前个人所得税调节城镇居民收入分配存在的问题-7

（一）分类征税导致高收入群体税负较轻-7

（二）费用扣除额未考虑纳税人的负担能力-8

（三）过度关注工薪收入所得的税收调节-8

（四）不同类型所得的税率设置有失公平-9

（五）税收征管力度较弱、税务机关与纳税人信息不对称-9

四、个人所得税的国际比较与借鉴-10

（一）美国的个人所得税制-10

（二）英国的个人所得税制-10

（三）北欧国家的二元税制-11

（四）东欧国家的单一税制-11

（五）国际经验总结-11

五、个人所得税制改革建议-11

（一）建立综合与分类相结合的税制模式-11

（二）建立有差别的费用扣除额标准-12

（三）减少税率级次、降低边际税率-12

（四）加强税收征管力度、提高纳税人信息透明度-13

六、结论-13

参考文献-14