摘要：本文主要研究了我国政府预算监督的现状以及存在的问题，借鉴国外的有效经验，对预算监督提出意见和建议。现阶段国家财政支出高速增长，编制有效合规财政预算显得十分重要。提高政府编制预算的水平需要强有力的预算监督模式来制约，并通过预算监督克服预算编制及执行过程中容易发生的一些问题。我国的预算监督机制正在不断的完善当中，但现阶段的预算监督在法律体系、人大、社会公众、预算审计和土地财政等方面还存在许多问题，要提高预算监督水平，必需对这些方面引起重视并落实相关制度和措施。

 

关键词：预算监督；法制化；人大监督；审计独立性；社会公众

 

目录

摘要

Abstract

1  引  言-1

1.1  研究背景-1

1.2  国内外文献综述-1

1.2.1  国外文献-1

1.2.2  国内文献-2

1.3  论文基本思路与框架-3

1.4  研究方法及创新与不足-3

2  我国政府预算监督的历史与现状-3

2.1  我国政府预算监督的历史发展-3

2.1.1  预算监督的初创阶段-3

2.1.2  预算监督的复苏阶段-2

2.1.3  预算监督的崛起阶段-3

2.1.4  新预算法的颁布-3

2.2  我国政府预算监督的现状分析-4

2.2.1  公共预算水平快速增长-4

2.2.2  政府预算监督体系基本形成-6

3  我国政府预算监督存在的问题-6

3.1  预算监督法制不完善-6

3.2  人大对预算的监督流于形式-7

3.2.1  人大监督与政府的博弈模型分析-7

3.2.2  时间性原因-8

3.3  预算审计缺乏独立性-8

3.3.1  行政干预审计-8

3.3.2  国家审计经费不独立-8

3.3.3  审计结果披露受到限制-9

3.3.4  审计队伍综合素质有待提高-9

3.4  社会公众监督水平低-9

3.5  缺乏责任追究制度-10

3.6  土地财政缺乏监督-10

4  预算监督的国际比较与借鉴-12

4.1  预算监督程度的国际比较-12

4.2  美国预算监督经验借鉴-13

4.2.1  建立健全完备的预算编报系统-13

4.2.2  预算法制化-14

4.2.3  预算透明性与公民积极参与-14

4.3  英国预算监督经验借鉴-15

4.3.1  签订公共服务协议-15

4.3.2  重视政府采购制度-15

5  加强政府预算监督的政策建议-16

5.1  健全预算监督体系-16

5.2  提高人大监督的水平-16

5.2.1  推动人大常委会预算初审实质化-16

5.2.2  加强预算监督的配套制度-16

5.3  加强预算审计的独立性-17

5.3.1  改革我国当前的审计体制-17

5.3.2  提升审计人员素质-17

5.3.3  提高审计透明度-17

5.3.4  审计外包的运用-17

5.4  推动社会公众对预算的监督-18

5.5  完善责任追究制度-18

5.6  加强对土地财政的监管-18

6  总结-19

参考文献：-20