[摘要]针对增值税与营业税并行的不合理之处，国务院于2011年11月出台了相关政策，决定在上海交通运输业及部分现代服务业开展营改增试点工作。营改增试点是在为未来的税制改革探路，为试点在全国范围内的铺开提供前瞻性的经验。营改增试点从根本上看有利于促进经济增长方式的转变以及产业结构的调整，完善税制结构，有助于发挥增值税的中性作用，消除重复征税的弊端。但在营改增过程中出现的问题以及一些负面影响也需要引起我们的充分注意。本文主要对营改增试点中出现的相关问题进行分析，并提出政策性建议，为营改增试点在全国范围内的落实提供支持。

[关键词]增值税；营业税；营改增；试点

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摘要

Abstract

第1章绪论-2

1.1论文选题背景、目的及意义-2

1.2理论研究现状-2

第2章我国营改增试点开展的基本情况-5

2.1开展营改增试点的必要性-5

2.2营改增选择上海市作为试点城市的背景-6

2.3营改增选择上海市作为试点城市的原因-6

2.4营改增试点城市的实施比较-7

2.5营改增试点行业开展情况-9

2.5.1建筑业营改增开展情况-9

2.5.2交通运输业营改增开展情况-10

第3章我国营改增试点产生的效应分析-12

3.1我国营改增试点产生的正效应-12

3.1.1降低试点地区大部分人的税收负担-12

3.1.2优化产业结构，促进社会就业-12

3.1.3提升商品和服务出口竞争力-12

3.2我国营改增试点产生的负效应-13

3.2.1加重某些行业的税负，使得税收抵扣难以实行-13

3.2.2影响地方财政稳定性-13

3.2.3一般纳税人认定标准高，不利于消除重复征税-14

3.2.4造成试点地区税收“洼地效应”-14

3.2.5税率档次设置过多，不利于增值税中性作用的发挥-14

第4章继续推进我国营改增试点的政策性建议-16

4.1增加直接税比例，减少间接税-16

4.2协调国税与地税的关系，调整增值税中央与地方分成比例-16

4.3降低一般纳税人认定标准-17

4.4减少税率档次，设定合适的税率-18

4.5加强税收征管体系-18

第5章进一步推广营改增新试点的趋势与展望-19

5.1从增值税改革的大趋势看营改增新试点-19

5.2进一步推广营改增新试点的展望-19

参考文献-20