摘 要：反垄断和放松经济性管制是规范政府行为和理清政府与市场关系的重要举措，公平竞争审查制度的实施，有力保证了反行政性垄断的实施和放松经济性管制的进行，对于形成竞争有序、开放公平的市场环境有着重要意义。本文旨在通过论证反垄断与松管制作为供给侧制度层面的改革对破解经济难题的意义，探讨实施公平竞争审查制度作为反垄断和松管制的重中之重——“反行政性垄断和放松经济性管制”的关键举措，对于释放经济活力、推动经济转型升级的重要性，找出经济结构改革背景下发展经济的关键，避免实施阻碍市场竞争的措施，为经济体制改革营造公平市场环境，扫除制度性障碍。公平竞争审查制度的不断完善和落实，将会有效促进反垄断和松管制的进行，优化市场环境，保证经济的稳步发展，而经济发展和改革的成果又会对反垄断和松管制产生反作用，从而形成良性循环。

关键词：反垄断；松管制；公平竞争审查制度

目 录

摘 要

Abstract

一、引言-1

（一）研究背景和意义-1

（二）研究方法和预期成果-2

（三）国内外研究现状-2

二、反垄断与松管制的重要性-5

（一）破解经济发展难题的突破口-5

（二）实现供给侧改革的制度性前提-5

三、反垄断与松管制的实施-7

（一）反垄断的重点是反行政性垄断-7

（二）松管制的重点是管住“看得见的手”-8

四、公平竞争审查制度的实施-10

（一）将反垄断与松管制前置-10

（二）将“闲不住的手”变为“管得住的手”-10

（三）理顺产业政策与竞争政策的关系-11

五、对实施公平竞争审查制度的建议-12

（一）不断强化竞争原则、充分发挥市场能动性-12

（二）进一步严格明确例外规定的适用范围-12

（三）明确公平竞争审查的责任主体-12

（四）加强公平竞争审查的社会参与-13

（五）建立明确的公平竞争审查评估体系-13

总结-14

参考文献-15

致谢-17