摘要：在我国建立与发展失业保险制度20多年的历史进程中，该制度对社会的发展与进步起到了巨大的推动作用，发挥了其应有的功能和作用。但是，面对当前社会仍然突出严峻的失业问题及持续增长的就业压力，现行的失业保险制度暴露出了许多自身存在的缺陷及其在发展过程中的困境，制度的改革与创新刻不容缓。

因为受到传统思想理念和经济体制的影响，我国的失业保险工作的主要是满足下岗人员的基本生活保障方面，在制度的运行发展中出现失业保险覆盖面狭窄、失业保险金征缴困难，基金统筹水平较低、相关管理机制不合理以及失业保险制度不能有效促进再就业等问题。所以研究我国失业保险制度的发展历程和改革方向对我国促进社会课持续发展，保证党的执政地位以及提高人民生活水平有着很大的意义。目前，一些发达国家的失业保险制度早已被实施了近百年，也有了近百年的经验，早已成为了一个较统一的体系。而我国的失业保险体系起步晚，没有较早的经验可以借鉴。因此，本文借鉴了发达国家的经验和教训并结合本国的国情对我国失业保险制度提出了一些建议。从我国制度的发展和改革的方向来看，我国的失业保险制度应该加强失业保险的再就业功能；扩大失业保险制度的覆盖面；提高失业保险的统筹层次等，来促进我国经济的发展，保障人民的生活，实现扩大就业的目标。

关键词：失业保险；历史进程；存在问题；改革对策

目 录

摘 要

Abstract

一 绪  论-1

（一）研究背景及意义-1

（二）研究方法-1

（三）文献综述-2

二 我国失业保险制度的发展历程-2

（一）失业保险制度的正式建立-2

（二）失业保险制度的运行发展-3

（三）失业保险制度的初步完善-3

（四）失业保险制度的进一步发展-3

三 我国失业保险制度构建中的问题及成因-4

（一）我国失业保险发展现状-4

（二）失业保险制度存在的问题-5

（三）失业保险制度出现问题的原因-7

四 发达国家的失业保险模式-8

（一）美国的失业保险制度-8

（二）瑞典的失业保险制度-8

（三）日本的失业保险制度-9

五 我国失业保险制度的改革方向与路径-11

（一）发达国家的失业保险制度对我国启示-11

（二）我国失业保险制度改革的方向-12

参考文献-16