摘要：我国的养老保险制度于一九九七年实现了由现收现付至部分积累制这种统账结合的关键性转变。但是，由于我国的历史因素所造成的个人账户空账问题、“老人”“中人”的转轨成本问题等所造成的养老金缺口，在我国进入老龄化社会、老龄化问题的日益严峻中进一步的暴露出来。双轨制弊端的日渐明显：财政负担加重、人才流动受阻等问题的出现更是加剧了养老金缺口，这无疑大大阻碍了在经济高速发展趋势下社会养老保险制度的日臻完善。从短期上看，会使我国财政需要承受其带来的巨大压力；从长期角度而言，则不利于我国经济的进一步发展以及社会的稳定和谐。

本文通过对养老金及养老金缺口的阐述进行基本理论介绍，结合我国社会养老保险制度现状，对造成我国养老金缺口扩大的因素进行分析，如：转轨制的隐性债务、人口老龄化、现行体制的弊端等，并针对我国养老金缺口提出相应的解决对策。

关键词：隐性债务；养老金缺口；人口老龄化

目 录

摘 要

Abstract

一、绪论-1

（一）研究目的及意义-1

（二）文献综述-1

二、我国存在社会养老金缺口-3

（一）养老金缺口的阐述-3

（二）我国养老金缺口的测算-3

三、我国社会养老金缺口的成因-5

（一）固有制度存在的潜在债务-5

（二）现行养老保险制度的不足-6

（三）人口老龄化严重-7

（四）养老金管理存在问题-10

四、解决我国社会养老金缺口的对策-11

（一）建立统一的社会养老保险制度-11

（二）延迟退休年龄-11

（三）提升养老金保值增值能力-12

结论-14

参考文献-15