摘要：危机管理是政府管理社会公共事务的重要内容, 这几年来我国危机管理中的公众参与也有较大进步,对于提高社会自救能力、解决政府失效性及确保政府危机管理中的公共利益取向都有较大帮助。但由于公众参与意识和能力、法律制度和组织化水平等方面的局限，使我国政府危机管理中的公众参与还处于较低的层面。要解决公众参与政府危机管理中存在的问题，需要从政府、社会和公众等多方面入手，有效地推进公众积极参与政府危机管理。

关键词：政府；危机管理；公众

目录

摘要

Abstract

一、公众在政府危机管理中的角色定位-1

（一）公众是危机管理中的参与者-1

（二）公众是危机管理中的监督者-1

（三）公众是危机管理中的信息传播者-2

二、公众参与在政府危机管理中的作用-2

（一）提高社会自我救助能力，降低危机管理成本2

（二）解决危机管理中的“政府失效性”3

（三）确保政府危机管理的公共利益取向3

三、政府危机管理中公众作用发挥的问题及局限-3

（一）公众的参与意识薄弱，被动性和从属性特征明显3

（二）公众参与呈现无序性，法制化和组织化水平较低4

（三）公众参与政府危机管理的参与度低，应急能力较弱-4

四、公众作用在政府危机管理中难以发挥的原因分析-4

（一）公众参与危机管理受传统危机管理模式的影响和束缚5

（二）法律法规不健全，无法为公众参与危机管理提供保障5

（三）政府忽视公众参与的重要性-5

五、在政府危机管理中发挥公众作用的对策-5

（一）政府应引导公众参与危机，健全对公众参与的管理-6

（二）营造公众参与的社会氛围，提供多样的公众参与途径7

（三）公众应培养自身的危机管理参与意识，提高危机防范能力8

参考文献9