摘要：在经济、文化不断发展的同时，生态环境也越来越被人们所重视。“五水共治”实施以来，水环境状况得到很大的改善，但农村基础设施的相对落后以及治理机制尚未成熟，农村河道水环境治理成果如何得到有效保持、长效管护工作如何进行受到更广泛的关注。本文立足于桐乡农村河道的治理工作，通过实地考察、访谈等形式，总结现阶段“五水共治”取得的成效，并在此基础上结合外部性理论、公共治理理论和利益相关者理论等理论基础，分析为保证农村河道长效管护工作的有效进行，公众参与在治理工作中的重要性。以及提出公众参与机制、协同机制、激励机制和约束机制并行有助于农村河道治理工作的效率效果。公众积极参与社会工作有助于提高公民的责任意识，有助于全民共同治理机制的形成。

关键词：农村河道；五水共治；共同治理；公众参与；长效机制

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摘要

Abstact

1  引  言-1

1.1  研究背景及研究意义-1

1.1.1  研究背景-1

1.1.2  理论意义-1

1.1.3  现实意义-1

1.2  国内外研究现状-2

1.2.1  环境治理的定义-2

1.2.2  环境治理主体多元化-2

1.2.3  公众参与的不足及经验借鉴-3

2  理论基础-3

2.1  外部性理论-3

2.2  公共治理理论-4

2.3  利益相关者理论-4

3  桐乡市农村河道治理现状-4

3.1  桐乡市自然地理及水源状况-4

3.2  治理成效-5

3.3  农村河道治理中存在的问题-5

3.3.1  水环境治理上的城乡分割-5

3.3.2  农业面源污染-6

3.3.3  企业污水排放-6

3.3.4  治理主体单一-6

4  多主体参与视角的问题分析-7

4.1  村民及村集体作用不强-7

4.2  市场化参与程度不足-9

4.3  非营利组织及志愿者发展不成熟-10

4.4  媒体舆论不到位-11

5  结论与对策建议-11

5.1  结论-11

5.2  有效机制构建-11

5.2.1  公众参与机制-12

5.2.2  协同机制-13

5.2.3  激励机制-14

5.2.4  约束机制-14

参考文献-15