摘要：近年来，中国的环境污染现状堪忧，大气污染尤其是雾霾天气严重影响着人们的生产生活，其中，机动车污染是不可忽视的因素之一。基于缓解大气污染、保护环境的宗旨，本文从机动车环境税的概念和作用出发，认为机动车环境税的开征对治理大气污染、保护环境、提供环境治理资金等具有积极的作用，同时当下中国的环境污染现状严重、民众环保意识增强，借鉴国外实践经验，我国已具备开征机动车环境税的必要性和可行性。为此，本文将运用文献研究法、经验总结法和定性分析法等方法，从立法、征税对象、纳税人、计税依据、税率以及税收优惠政策等方面探讨机动车环境税的制度设计问题，试图为今后相关部门征收机动车环境税提供框架思路，为防治大气污染尤其是机动车尾气污染提供治理建议。

关键词：大气污染，机动车环境税，制度设计，框架思路

目录

摘要

Abstract

1  引  言-1

2  机动车环境税的概念和理论依据-3

2.1  环境税的概念-3

2.2  机动车环境税的概念-4

2.3  理论依据-4

2.3.1  经济外部性理论-4

2.3.2  可持续发展理论-4

2.3.3  风险预防理论-5

3  开征机动车环境税的必要性分析-5

3.1  环境污染严重，大气环境质量亟待改善-5

3.2  费改税的必要性与可行性-6

3.3  改善大气质量，构建环境友好型社会的有效手段-7

3.4  增加环境保护资金的新渠道-8

4  开征机动车环境税的可行性分析-8

4.1  民众环保意识增强-8

4.2  国内外实践经验借鉴-9

4.3  制度法律保障-9

4.4  技术支持-10

5  开征机动车环境税的基本原则-10

5.1  协调现有税种、坚持税负适中-10

5.2  全面但有差别的公平征收原则-10

5.3  专款专用、先试点后推广原则-11

5.4  部门协作、社会合作原则-11

6  机动车环境税的制度设计问题-11

6.1  机动车环境税和现行与机动车有关的税收的关系阐述-11

6.2  机动车环境税立法-14

6.3  机动车环境税的征税对象（私家车、公车以及客货运车）-15

6.4  机动车环境税的纳税人（消费者及生产商）-15

6.5  机动车环境税的计税依据-15

6.6  机动车环境税的税率设计-16

6.7  机动车环境税的税收优惠政策-17

参考文献-18