摘要：目前由于个人所得税制度存在缺陷导致其功能没有得到有效的发挥。个税自开征以来改革的呼声就从未停止，目前虽已经明确了我国个税改革的总体目标是创建综合与分类相结合的个税制度，但因各种因素的限制，我国个税改革陷入困境。本文主要分析了目前我国个人所得税的性质和功能定位以及现行个税制度存在的障碍，并从纳税主体、征税主体、硬件环境和制度环境四个方面来分析目前我国个税改革的困境，借鉴了英国、日本、美国、德国四个国家的个税改革经验，并与我国实际情况相结合，从功能定位、税率优化、免征额的确定、纳税单位的选择等方面提出建议，寻求我国个税改革的出路。

关键词：个人所得税；收入分配调节；综合与分类相结合

目录

摘要

Abstract

一、-个人所得税的性质与功能-4

（一）个人所得税的界定-4

（二）个人所得税的性质-4

（三）个人所得税的功能-5

二、我国个人所得税改革实践-7

（一）个人所得税的发展历程-7

（二）我国现行个人所得税制度存在的障碍-8

（三）我国目前个人所得税改革的困境-12

三、国外个人所得税改革的经验借鉴-15

（一）英国-15

（二）日本-16

（三）美国-16

（四）德国-17

四、我国个人所得税改革的出路-17

（一）收入功能与调节功能并重-17

（二）优化税率级次，适当降低税率-18

（三）统一内外费用扣除，实行免征额指数化，费用扣除考虑多方因素-18

（四）实行个人制和家庭制相结合的纳税单位-19

（五）广泛推行银行卡支付实现收入信息透明化-19

（六）加强征管队伍建设，改进税收征管模式-20

（七）建立完善的收入信息系统和个人信用系统-20

（八）完善现行税收法律制度，建立奖惩机制-21

（九）简化纳税申报，提高居民纳税意识-21

【参考文献】-22