摘要：分税制是市场经济国家普遍实行的一种财政体制，是符合市场经济原则和公共财政理论要求的，这是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法。1994我国开始实施分税制财政管理体制，收到了很好的效果，但是也出现了一些问题，并成为即将进行的新一轮的税制改革的关键问题。

　　本文旨在通过中央政府与地方政府的博弈分析来解释这些问题产生的原因以及提出一些有效的解决方法。由于地方政府出于对自身经济利益的考虑将分别采取依法纳税或者是违法创收的策略，对此中央政府有稽查或者是放任不管的对策。这些简单的决断会影响到国家的财政收入，由此政府可以通过建立有效的监督机制、对违法行为采取严厉惩罚措施或者对地方政府进行补助等方法来解决这些问题。

　　我们必须了解在2004年以后开始的新一轮的税制改革的内容，并且通过自己的认识对它进行系统、全面的分析。

关键词:税制改革 分税制 中央政府 地方政府 博弈论

Abstract:Tax-sharing system is the widespread used of a market economy country financial institutions which is consistent with the principles of the market economy and public finance theory demands, and this is a more successful approach by which the market economy uses country financial means to the economy of macroeconomic regulation and control. China has used the tax-sharing implemented financial management system since 1994, achieving very good results, but there are also some problems, and become the upcoming new round of tax reform key issues. 

This article aims to use the Game theory to analyse the central government and local governments to explain the causes of these problems and some effective solutions. As to their own economic interests, the local governments will take the strategy just as tax or an income-generating against to the law, and then the central government can check it or take a laissez-faire approach. These simple decision would affect the national revenue, thus the government can solve these problems by using the way such as the establishment of an effective monitoring mechanism, stringent penalties for illegal activities or for grants to local governments.

We must understand the new round of tax reform elements beginning in 2004, and analysis it more Systematically and comprehensively through our own understanding.

Keywords:Tax reform；Tax-sharing system；Central government；Local government；Game theory

　　　毫无疑问，税制改革是高深的学问，如果没有四年大学经济学的基础，我甚至都不明白很多东西说的是什么，但是现在想让我这样的大学生去评价一个政策的好坏，或者对政策的漏洞提出自己的建议确实是很难，但是我同样希望能够用自己学到的东西去看待问题，博弈论给我这样的人提供了机会，因为博弈论本身也并不像那些数学、物理、生物的学科，想要有所成就必须精通前人的研究再加上自己的毕生钻研，博弈论就是一种分析法，像马克思的哲学，它是一种世界观、价值观，能够了解这样一种分析方法，无疑对自己的人生都有好处。使用博弈论分析像分税制改革这样的问题是相当的对口的，首先，分税制改革这样的体系内容庞大，牵涉面极广，如果要完整地分析的话，需要多方面的理论储备和对现实状况的充分了解；第二，分税制改革如果用别的方法分析很难统一比较，也就很难得到确切公正的最终评价，即使得出了，也不具备很强的说服力；第三，对于改革的方法有很多，但是真正能够对症下药却很难做到，也就是说很难找到最有效的方法，而且所谓的最有效的方法也缺少评估的手段；第四，对于所得最终方案可能得到的结果（包括对问题的解决是否到位和有可能产生的副作用）估计不足；最后，对于最终方案也缺少评价，难以在改革中积累经验。对于以上的五大缺陷，我只能这样说，“着手简单”，“分析具体”，“表达直观”，“操作方便”，“模拟准确”，“评估到位”正是博弈论的优点。将复杂的局面转化为模型，将相互纠缠的要素转变为参数，模拟各种可能和很难发生的参数变化以及模型转化，用自己的头脑改变整个世界，就是经济学者一直、正在和将要做的事。