内容摘要：当前我国政府对于低收入人群的住房保障的投入和关注正在逐年加强，但在实践中尚存在一些问题。本文以上海的保障性住房体系为切入点，通过回顾上海住房保障的历史，以及度量上海住房体系的现状，从而进一步探索上海现行的住房保障体系所面临的问题。其中的问题包括：在房价偏高的情况下上海实际需要住房保障的人数超过政策内的人数；保障房的房源不足，覆盖面窄，资金缺乏；对于保障房的适用人群的准入政策界定模糊；经办手续复杂等等。然后本文对于上海的住房保障的未来发展方向及如何建立适合自身发展的住房保障体系提出了自己的若干条建议，并对上海保障性住房未来发展趋势做展望。其中包括：在税收政策上要给予中低收入家庭的人群阶梯性的税收优惠补贴；在收入标准上可以针对不同收入层次配置不同的保障性措施；在信贷政策上设计适合中低收入购房人群的贷款品种，创新保障房基金等等。

关键词：中低收入阶层 住房保障 房价收入比

目录

摘要

Abstract

一、引言4

二、文献综述4

（一）国内外文献综述4

（二）对现有研究的评价6

（三）本文的研究方法和创新点7

三、上海市中低收入家庭住房保障制度的历史8

（一）主要概念界定8

（二）三种主要制度的介绍9

 （三）上海市中低收入家庭保障性住房的发展历史10

（四）意义分析10

四、上海市中低收入家庭住房现状分析10

（一）近年来上海住房保障的发展状况10

（一）房价收入比基本情况分析11

（二）上海中低收入家庭购买商品房能力分析13

（三）上海现行住房保障体系实施中的问题14

五、对于如何完善未来上海住房保障制度的建议16

（一）税收政策16

（二）收入标准16

（三）信贷政策17

参考文献18