摘要：我国已进入全媒体时代，公民的政治参与在网络平台的加持下迅速加强，网络压 力性事件急剧增多，对政府回应的执政能力提出很大的挑战。中国的政策过程追求的 是一种共识民主。地方政府如何妥协或控制与网络媒体、公众的互动来处理政治改革 中的社会矛盾，达到共识型民主，是本文撰写的目的所在。因此，本文从该目的出发， 通过近期热点案例分析，探究地方政府在回应网络压力性事件的过程中的民主表现， 地方政府共识民主决策的意义，最后提出改进意见，既要提高决策中的自主性，又要 及时降低社会风险成本，做高自主性主体的高共识型决策。

关键词：共识民主；地方政府；压力性事件；公共政策

目录

摘要

Abstract

前言-3

一、背景概述-4

（一）压力性事件概念-4

（二）网络压力性事件产生环境-5

1、中国网络媒体起步晚但势头凶猛-5

2、中国的文化和政治环境促成了网络媒体使用的习惯特殊-5

（三）网络压力性事件的特点-6

1、爆发速度迅猛-6

2、舆论情绪偏激-6

3、意见领袖活跃-6

二、地方政府回应网络压力性事件实证分析-7

（一）案例导入：云南丽江女游客被打事件-7

1、事件梳理-7

2、分析引申-7

（二）地方政府回应剖析-8

1、从回应压力源头上看-8

2、从回应方式手段上看-8

3、从回应付出成本上看-9

三、地方政府决策过程中的共识民主模式 - 10

（一）共识民主概念 - 10

（二）共识民主要素 - 10

1、民主满意度 - 11

2、责任与腐败 - 11

（三）我国地方政府共识民主存在条件 - 11

1、社会主义本质的要求 - 11

2、基本政治制度的体现 - 12

3、中国民主形式的环境 - 12

（四）我国地方政府共识民主构建意义 - 12

1、有利于完善利益建构机制 - 12

2、有利于提高政府执政水平 - 12

3、有利于提高公众满意度 - 13

四、对地方政府有效建构共识民主的建议 - 14

（一）提高共识性决策中的自主性 - 14

1、坚持民本导向的服务型政府 - 14

2、提高地方政府执政水平 - 14

（二）有效降低社会风险成本 - 15

1、合理利用网络舆情监管 - 15

2、提高政府网络公信力 - 15

结论 -17

参考文献 - 18

致谢 -21