摘要：随着改革开放的深入和经济水平的提高，我国的产业结构也发生了地覆天翻的变化，三大产业比例由1978年的28:48:24升级至2016年的8:40:52。但是，美国、日本、澳大利亚等国家的第三产业比重，早在上世纪90年代就占到了GDP 的70%左右，这表明我国的产业结构优化程度与发达国家相比还差距甚远。另外，就我国情况而言，绝大多数二三线及以下城市的产业结构依然处于工业占主导地位、服务业欠发达的情况。因此，如何通过政府的宏观调控尽快促使大多数地区的产业结构优化升级，从而促进我国经济实现真正可持续发展，逐渐成为政府和人们普遍关注的问题。

本文以徐州市为例，先总结徐州市的产业结构现状，再整理出已实施的有利于促进产业结构升级的财税政策，分析其中存在的缺陷，并在借鉴国内外有优秀经验的基础上，提出了一些有利于继续促进产业结构升级的建议，具体包括：(1)调整财政支出结构，加大对产业结构升级的支持力度；(2)重视税收调节效应，制定与地方特色相匹配的税收优惠政策；(3)加强对第二产业的指引，促进传统工业转型升级；(4)鼓励发展科技和创新产业，制定更多具体融资和激励政策。

关键词 产业结构；财税政策；徐州

目录

摘要

Abstract

1 绪论-1

1.1 研究背景及意义-1

1.1.1 研究背景-1

1.1.2 研究意义-2

1.2国内外研究综述-2

1.2.1 国外研究综述-2

1.2.2 国内研究综述-3

1.3研究内容与方法-4

1.3.1 研究内容-4

1.3.2 研究方法-4

2财税政策与产业结构的相关理论基础-5

2.1 产业结构的相关理论-5

2.1.1 产业的分类-5

2.1.2 产业结构的优化升级-5

2.1.3 产业结构的变化趋势-6

2.2 财税政策对产业结构的影响机制-7

2.2.1 财政政策的影响机制-7

2.2.2 税收政策的影响机制-7

3 徐州市财税政策引导产业结构升级存在的问题-9

3.1 财政政策扶持力度不足-9

3.2 缺少符合地方发展情况的税收优惠政策-9

3.3 对第二产业的升级引导不显著-9

3.4 对创新型、科技型产业的激励性政策不到位-9

4 徐州市财税政策与产业结构的现状分析-11

4.1徐州市经济发展及产业结构概况-11

4.1.1徐州市经济总量变化-11

4.1.2徐州市产业结构的变化-11

4.2徐州市有关产业结构升级的财税政策概况-14

4.2.1 财政政策概况-14

4.2.2 税收政策概况-16

5 国内外促进产业结构升级的对策借鉴-18

5.1国外促进产业结构升级的对策借鉴-18

5.2国内促进产业结构升级的对策借鉴-18

6 徐州市促进产业结构升级的建议-19

6.1 调整财政支出结构，加大对产业结构升级的支持力度-19

6.2 注重税收调节效应，制定与地方特色相匹配的税收优惠政策-19

6.3 加强对第二产业的引导，促进传统工业转型升级-19

6.4 鼓励发展科技和创新产业，制定更多融资和激励政策-19

结论-21

致谢-22

参考文献-23