化解清退代课教师政策消极影响的对策分析

分类：免费中心    更新时间：08-07    来源：网络

 （一） 教育部：为其制定特定的招考政策及财政拨款

1 制定特定的“代转公”的招考政策及加分政策

现存的代课教师中存在许多优秀教师，但碍于各种原因没能转为正式教师，因此教育部门首先因根据代课教师的实际情况专为其制定“代转公”招考，以避免任职多年的代课教师最终还要跟刚出校门的学生竞争岗位，使这部分合格甚至优秀的代课教师能顺利转为正式教师，编制在岗，使他们充分发挥他们对农村义务教育的重要作用。其次根据代课教师的不同级别，不同工龄实行在考试中不同的加分政策（如任职一年加0.5分，2年加1分以此类推最多可达10分，且被评为一次优秀教师等荣誉称号获得一次就加1分，最高限为10分，两者可累计加分），这样可以使更多为国家做了重大贡献的人早一步进入国家编制内，以发挥他们的最大才能。

2 针对需要双语教学的地区制定特定招考计划

现今许多民族地区的义务教育仍需要实行双语教学，而能否实行双语教学的关键在于教师本身的技能，而现今能进行双语教学的多为当地民族的代课教师，且因师范院校培养的教师又多以单语教学为主，若这些双语教学的代课教师一旦被辞退就会很难补上，因此国家应在存在这种现象的地区的师范类院校定向招收少数民族学生，为其开办当地民族语课，使他们不仅能熟练掌握本名族的语言和文化，而且还掌握主流文化，为少数民族地区培养优秀的人才。

3 为解决代课教师问题进行专项财政拨款

代课教师存在的问题就是财政问题，特别是在贫困地区代课教师的产生就是因为当地的财政不足，编制不够，因为一个正式教师的工资是一个代课教师的数倍或数十倍，当地政府为减少财政开支而聘用工资较低的代课教师。因此，国家因针对较贫困地区的教育支出进行专项拨款，以减轻当地财政的压力。可实行当地教职工，尤其是偏远山区的教职工的工资和补助有中央和省级财政负担，而学校办公金费和校园建设费由省级和地方财政负担，这将会使更多优秀的正式教师深入到农村的基层义务教育中去，使当地教育得到更好的发展。

（二） 教育局：做好不同代课教师的各项工作

1 做好已转公教师的培训工作

当地教育局应做好通过代转公考试已转为正式教师的人员进行先培训后上岗的工作，因为大多代课教师在代课期间未能接受任何的深造培训，他们的知识可能已陈旧，需要对他们更新并注入更多的新知识以提高他们的教育素质和教育水平，使他们的教学能力能基于他们丰富的教学经验不断提高，获取新的教育理念和教育方法，并最终能胜任新形势下的教育教学任务，使他们在转正后做得比转正前更好，更能为当地的义务教育做出更大的贡献，使当地的孩子能接受到更优、更好的教育。

2 做好未转公教师的保障工作

（1）因考试不合格未转公的代课教师

对于一般学校因多次考试都不合格而未转正的教师可以采取必要的辞退措施，但必须做好妥善的安置工作，对于还可以劳动的教师可以采取业内转岗，把他们安排在学校的后勤部门，以使他们能维持基本的生计。但对于特殊学校如双语教学和一师一校的教师，若多次考试还没能转正就应对其进行培训，以使他们能通过考试转为正式教师。

（2）对于已达到退休年龄的代课教师

对于这类教师他们在我国特定时间做出了重大的贡献，并为我国的教育事业奉献了几十个年头，“他们在极为贫困、艰难的生存和工作条件下坚守在农村义务教育的第一线，始终坚守在教育岗位上，极大的弥补了教育师资短缺问题，缓解了广大农村地区特别是我国偏远地区义务教务的困难”[庞丽娟，韩小雨： 《我国农村代课教师：显示状况及政策建议》, 教育发展研究, 2007(2B) , 第1页。]。对于这些人我们应采取善待的方式来解决，善待教龄较长的代课教师，为其做好医疗保障工作，为其购买医疗保险，养老保险和定期按月发放最低生活保障，对于已达到退休年龄的老代课教师应对其发放退休金，退休金额应不低于该地的最低工资水平，使其能顺利的离开教育岗位。

(三) 学校：激励代课教师的进取意识

1 为代课教师营造一个良好的进取氛围

学校应对有意向转正的代课教师提供考教师资格证和参与代转公考试的书籍，以提高代课教师的自身能力和教育水平，并在考前对他们开办考前培训和考前辅导提高他们的应试能力，并为其营造一个良好的学习、进取氛围使他们能不断提高自身的知识水平及教学能力，以便能顺利通过考试转为正式教师。

2 对代课教师做好宣传工作

首先对代课教师做好代转公考试的宣传工作，让全体代课教师能积极参加代转公考试，避免有工龄长就可以转正的心态，因为无教师资格证或没有转正的代课教师必将退出教育的历史舞台，代课教师将成为历史的名词。其次做好无法转正也不能转正的代课教师的思想工作，使他们能顺利的退出教育舞台，以避免有清退代课教师上诉的问题发生。

 

（四） 教师：树立不断提高自身素质的意识

是否能成为一个好老师，是否能转为一个正式教师的核心教师本身，在于他自身的知识水平、教育能力和自身意识，如果教师有较高的知识水平和教育能力必将会转为正式教师，因此代课教师因在日常的生活中不断学习，不断提高自身的素质，以应对随时会来的清退风暴，使自己成为战胜风暴的胜者。

 

结 语

 

“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本”，教师是教育发展社会发展的必要因素，代课教师是我国基础教育的重要组成部分，代课教师的产生和代课教师的清退都是社会发展教育发展的必然结果，因此我们应正确对待清退政策会对当地产生的影响，既要看到积极的一面，也要看到它存在的局限性，使它在实施时能将消极影响降至最低，使积极方面发挥至最大，使代课教师这一群体逐渐减少，最终光荣的退出历史的舞台。