农村土地承包经营权流转管理办法

分类：毕业开题报告    更新时间：09-04    来源：网络

 研究目的和意义:

目的：   

    农民工作为城镇化和工业化的有力推动者，在改革开放的过程中发挥着巨大作用。由于这个群体的庞大数量、相对弱势的地位以及在经济发展中发挥的巨大作用，受到越来越广泛的关注。在学术界，关于农民工权利保障的探析已是硕果累累。但是，哪些著作大多关注农民工在城市的权利保障问题，而较少关注同样需要受到重视的农民工的土地权益问题。中国作为农业大国，经济和工业化的高速发展离不开农村经济的发展，而农民工作为具有城市发展身份的农民，他们流动于城乡之间的特性决定了他们离不开土地，因此。对农民工来说，土地权益的保障是一项不可或缺的重要权利，从农民工土地权益的角度延续出对探讨农民工权益问题,将有助于加强农民工的归属感,并最终为农民工权益保障设置了最重要的底线,使其在城市享有的权利保障制度得到补充和完善,具有积极的社会意义。

意义：

    从经济发展的角度来看，探析农民工土地权益，农民工就可能更好得到土地保障，让渡土地的使用权，农村就可以实现产业化、集约化经营，从而提高农业生产效率，增加农民收入；市场经济要求经济活动按市场来运行，明确农民工的土地权益，为建立一个对所有生活在农村中的人具有一个公平、统一的土地制度提供了保障；

    从政治稳定和发展的角度来分析，解决农民工土地问题是加快城镇化发展的制度保障，也是解决“三农”问题的突破口，“三农”问题的症结主要在于人地矛盾和城乡矛盾，而农民工的形成和发展，实际上为缓解“三农”问题开辟了一条现实之路；

    从社会发展的角度来分析，关注农民工的土地权益是我国社会转型的需要，体现了公平与效率，有利于促进社会的整合和稳定；

    最后，从农民工自身的角度来分析，关注农民工的土地权益可以保护农民工基本权益，减轻其心理压力，从而提高农民工的基本生活质量和发展需求；

课题研究现状:

第一，理论研究方面：

十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权市场按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让 股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。完善土地制度和土地市场是农村改革的核心问题。 

第二，代表性学者： 

王宝君在《城市边缘区农村城市化问题的对策与研究》提出解决城市边缘区农村城市化问题的对策有坚持科学发展观，树立协调可持续发展的城市规划理念、采取市场运作的方式解决农村征地及补偿问题、有效解决集体土地及资产管理问题、完善失地农民的就业和社会保障体系、逐步实现城市化的管理模式；

杨风信在《创新土地流转模式》总结了在实践中主要出现了五种土地流转模式包括社会带动型、龙头企业带动型、特色农色带动型、合作社带动型、创意农业带动型；

史清华在《农户经济可持续发展研究》认为，引起农村土地流转加速的深层次原因是土地要素利用比较效率下降。 

徐旭根据诺斯的“行为主体对制度变迁的预期收益大于预期成本时，就会推动制度变迁”的结论，从土地流转的几个不同利益主体出发，阐述了诱导农民工土地承包经营权发生变化四个因素。一是农民为了追求收益最大化。二是村组集体通过支持土地流转顺利实现其要完成上级政府部门的各项任务和促进集体经济与社会发展的双重目标。三是政策促进土地流转的意愿比较强烈。四是工商业主投资农业生产往往选择效益较高的开发项目。  

钱忠好在《中国农村土地承包经营权的产权残缺与重建研究》中指出，由于现行土地承包经营权缺乏明晰性、排他性、安全性、可转让性，而且土地承包经营权权能、责任、利益缺乏对称性，造成了农民工土地流转可行性受到限制。 

廉高坡在《我国农村土地流转制度的优化选择》中认为，相关立法不完善的制度缺陷、有关规定的自相矛盾、太片面、太笼统、缺乏操作性，导致了相应土地产权关系的模糊，增加了社会成本，制约了土地效益的提升。

课题研究主要内容、实施方案及创新点:

主要内容：

中国作为农业大国，经济和工业化的高速发展离不开农村经济的发展，而农民工作为具有城市发展身份的农民，他们流动于城乡之间的特性决定了他们离不开土地。因此，对农民工来说，土地权益的保障是一项不可或缺的重要权利，从农民工土地权益的角度延续出对探讨农民工权益问题,将有助于加强农民工的归属感,并最终为农民工权益保障设置了最重要的底线,使其在城市享有的权利保障制度得到补充和完善,具有积极的社会意义。一般而言，农民的土地权益包括土地承包经营权和宅基地使用权这两个核心内容。在研究农民工土地权益保护问题时，土地承包经营权的保护是重点。   

实施方案：   

按照任务书的计划进度按时完成论文写作，论文结构合理、逻辑性要强、概念使用要准确，语言清晰。并在写作过程中采取以下研究方法、途径。

1.法条、案例实证法：引用法条说明目前我国有关土地保护方面的规定。引用真实案例说明农民工在土地保障方面存在的缺陷。 

2.文献索引法：根据文献资料的收集，总结我国农民工土地权益保护方面存在的问题，并提出相应的对策。

3.分析比较法：采用比较法，比较这些年来农民工在土地权益方面的变化。  

4.总结归纳法：总结比较、调查等分析出来的结果及各经验，利用归纳法，就现实生活如何保障农民工土地权益谈谈自己的看法。

创新点：WWW.eEelW.Com

    1、首次把根土地承包经营权的研究和农民工联系起来，过去相关的一些研究主要是针对普通农民方面，通过分析农民工一些特有的性质来进一步探析土地承包经营权 。

    2、研究手段由先前的重视“静态端点”研究转向对把握动态过程的研究，从单纯研究制度向着权益与身份相结合的方向进一步发展。