摘要：本文基于依法治国新战略思想和现代学校制度建设的相关法律、法规和教育部等政府部门发布的相关文件。以南通市崇川区小学章程制定现状为例，通过对搜集到小学章程的立法、文本、制定程序三个方面进行分析。采取文献法、比较法、案例分析法，总结出小学章程制定中立法欠缺、部分文本不合理、程序非法三方面问题进行阐述。针对小学章程制定过程中出现的问题，从加强立法、转变研究文本、完善制定程序三个方面提出建议，最后从权利救济出发进行反思。

关键词：小学，小学章程，章程制定

目录

摘要

ABSTRACT

一、导言-7

（一）研究背景-7

（二）重要概念解释-7

（三）研究的范围与限制-8

二、文献综述-8

（一）学校章程研究的基本情况分析-8

（二）学校章程研究的基本内容分析-9

（三）学校章程的立法现状分析-11

三、研究方法-11

（一）文献研究法-11

（二）案例分析法-11

四、 小学章程制定的文本分析——以南通市崇川区为例-11

（一）南通市崇川区小学章程的结构-11

（二）南通市崇川区小学章程的总则内容-12

（三）南通市崇川区小学章程的分则内容-14

（四）南通市崇川区小学章程的附则内容-15

五、 小学章程制定的程序分析-16

（一）小学章程的起草-16

（二）小学章程的审查与决定-16

（三）小学章程的公布与备案-16

六、南通市崇川区小学章程制定存在的问题-17

（一）小学章程制定中立法依据存在的问题-17

（二）小学章程制定中文本内容存在的问题——以南通市崇川区为例-17

（二）小学章程制定程序存在的问题——以南通市崇川区为例-20

七、小学章程制定的建议与反思-21

（一）对小学章程制定的建议-21

（二）对小学章程制定的反思-22

参考文献-23

致    谢-25

附录一-26

附录二-27