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摘要

Abstract

一、引言-6

二、上海市财力变动情况的实证分析-6

（一）实证分析-6

（二） 实证分析结论：“营改增”对上海市地方财政收入结构的影响-10

三、进一步推进“营改增”改革，提升地方财政收入的政策建议-12

（一）加大财政体制改革-12

（二）完善地方税收体系-13

（三）优化增值税制度-14

参考文献-15

摘要：“营改增”在上海已经开始五年多了，为了对其改革的效果做出一个科学准确的评价，以2007-2015年上海市地方财政收入情况为样本，对“营改增”改革在地方财政收入方面进行了实证分析，分析“营改增”全面推行后上海市财力结构变动情况，以此分析“营改增”对上海财政收入的影响。在对上海市“营改增”前后两个时间段财政收入结构数据分析后，发现上海市非税收入增速快于税收收入，且增值税出现“一税独大”现象，加上缺乏主体税种，“营改增”对上海市地方财政收入及其结构都产生了直接的影响，主要体现在减税效果明显，财政补贴支出增加，在此基础上，提出调整及优化财政收入结构的政策建议：进一步加大财政体制改革，明确界定各级政府事权和财权，加大对欠发达地区和省以下地区税收返还；完善地方税收体系，建立以财产税为主的地方主体税种，加强税收征管；优化增值税制度。

关键词：“营改增”；财政收入；主体税种；税收返还