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摘要

Abstract

一、税收执法自由裁量权的相关理论-3

（一）税收自由裁量权概述-3

（二）税收执法自由裁量权概述-4

二、税收执法裁量权存在的问题-5

（一）裁量权限过大-5

（二）程序不透明-6

（三）执法主体意识淡薄-6

（四）不公平现象存在-6

三、税收执法自由裁量权问题产生的原因-6

（一）本质使然、弹性较大-6

（二）执法人员的道德素质低下-7

（三）我国现行税收法律体系不完善-7

（四）信息不对称-7

（五）缺乏有效的控制和监督-8

四、国外经验借鉴-8

五、规制税收执法自由裁量权的建议-9

（一）完善相关法律法规制度-9

（二）提高税收执法主体的素质-10

（三）加强控制与监督-10

六、总结-11

参考文献-12

摘要：纵观我国现行税收立法，存在着大量涉及税收执法裁量权的规定，这些规定虽然在很大程度上增强了税收机关执法工作的灵活性，但也给税务机关不合理的执法及滥用权力埋下了伏笔。同时，随着营业税改增值税的全面推进，税务机关税收执法裁量权的使用又迎来了更大的挑战。因此，本文重点研究税收执法裁量权规制问题，先从一般理论入手作定性分析，再结合目前国内现状辅以国际经验借鉴，全面分析利弊，最后探索出一套适用的税收执法裁量权基准。既保住了税收执法，又使相对人的合法权益得到保护，以此达到均衡。 

关键词：税收执法     自由裁量权     依法治税     国际经验