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摘要

Abstract

一、-引言-1

二、文献回顾-1

（一）国内研究现状-1

（二）国外研究现状-2

（三）评述-3

三、案例分析——中银与辽宁政府葫芦岛锌厂信用背书纠纷案例研究-3

（一）葫芦岛锌厂纠纷案例介绍-2

（二）案例分析-4

（三）政府承诺函与信用背书存在的问题-5

（四）案例解决方式-6

四、改善承诺函与政府信用背书问题的对策-7

（一）强化政府部门承诺函及信用背书的界定-7

（二）明确政府承诺函的意思表示-7

（三）明确期后背书的禁止性的立法规定-8

（四）加强政府承诺函及信用背书的重要地位-8

参考文献-9

摘要：自改革开放以来我国经济市场稳步发展，企业间融资信贷服务需求增加，在资金流动中政府提出了承诺函作为一个连接政府与企业的保障。信用背书制度是基于票据流通基础上的根本制度，对此制度的研究也是国内外理论研究热点。本文针对我国内外现状调查，以及案例分析发现我国的承诺函缺乏证券市场监管，缺乏法律保证，背书制度使用中仍缺乏实用性，我国政府信用背书制度在法制中效力和使用权限问题突出。承诺函一面对信用背书制度的法律效力进行肯定，一面又对并不承担法律责任，这与现有法制体系理念相悖，不仅对信用背书制度实行存在难题，也使得实际运用与理论研究出现混淆。以下针对现状提出改善承诺函与政府信用背书问题的决策，并希望政府可以加大承诺函及信用背书的重要地位，证券市场也需加大对其的监管审核。 

关键词：承诺函  政府信用背书  问题与对策