摘要: 近十几年来我国政府一直都比较关注农业、农村、农民方面的问题，政府也已经连续十三年将其作为一号文件。在这三个问题中，农民问题又是最关键的问题。农民生产效率不高，收入也比较低，要想解决好农民问题首先要解决好农民赖以生存的环境——土地。在家庭承包责任制实行以后，土地制度就开始进入碎片化发展阶段。但是随着经济的发展，规模农业和现代农业的崛起，碎片化的土地模式已经不能满足广大农户的需求。另一方面，我国城镇化进程迅猛发展，越来越多的农业剩余劳动力被外界吸引，他们从土地上被释放出来，转移到其他行业。由于他们从农户转向非农，大量农地被抛荒，处于闲置状态，这一现象加快了我国农村土地的流转速度。

盐城市是江苏省面积最大的市，农业人口比较多，土地资源丰富。因此本文以盐城市为研究对象，将问题建立在以农业现代化为目的的土地流转和城镇化为基础的土地流转之上。通过对盐城市土地流转现状进行分析研究，并针对盐城市土地流转过程中出现的问题提出合理的对策建议，希望对盐城市的城镇化进程和农业现代化发展有所帮助，以此促进盐城市农民的财产性收入，提高盐城市整体经济发展水平。

关键词 土地流转；农业剩余劳动力转移；农业现代化

目录

摘要

Abstract

1绪论-1

1.1研究背景-1

1.2研究意义-1

1.3研究方法和研究内容-1

2农村土地流转的理论文献概述-3

2.1国外农村土地流转研究概述-3

2.2国内农村土地流转研究概述-3

2.3我国农村土地流转的发展阶段-3

3土地流转现状概述-5

3.1我国土地流转整体现状概述-5

3.2盐城市土地流转的现状-6

4盐城市土地流转存在的问题-9

4.1土地流转交易过程不规范-9

4.2土地承包经营权证管理不善-9

4.3缺乏农业投资项目-9

4.4服务体系不健全-9

4.5财政扶持政策不完善-9

4.6农业剩余劳动力转移不合理-10

5盐城市土地流转的对策建议-13

5.1健全服务网络体系-13

5.2规范管理土地流转-13

5.3完善财政扶持政策-13

5.4加强农村社会保障体系建设-13

5.5培育规模经营主体-14

结论-15

致谢-16

参考文献-17