【摘要】公务员薪酬制度是公务员管理制度的主旨和保障，也是公务员管理制度的敏感内容。基层 公务员占公务员队伍的 60%以上，在政府的活动中是政府政策的具体执行者和贯彻者。所以，基层 公务员的薪酬制度的优劣就显得格外重要。合理规范科学地制定基层公务员薪酬制度，不仅是基层 公务员薪酬公平的体现，而且能够充分激发基层公务员的工作积极性和创造性，大大避免了基层公 务员队伍中的高素质人才向私企流动，有效地提高政府的绩效和公信力。通过调研和考察，对常州 市金坛区 H 镇基层公务员的薪酬现状进行整理和回顾，综合有效合理的内容，分析出基层公务员薪 酬制度急待要解决的问题，依据问题进一步分析原因。根据乡镇的具体情况，依照相关的理论和国 外的经验，提出可行的对策和建议，以期能够为完善基层公务员薪酬制度提供一些思路。

【关键词】基层公务员；薪酬制度；金坛区 H 镇；绩效考核

目录

摘要

Abstract

一、导论-1

（一）问题的提出-1

（二）概念的界定-1

1．基层公务员-1

2．公务员薪酬-1

3．公务员薪酬制度-2

（三）文献综述-2

（四）研究方法-3

1．文献研究法-3

2．调查分析法-3

3．比较分析法-3

（五）研究意义-3

1．理论意义-3

2．实践意义-3

二、基层公务员薪酬制度的现状-4

（一）H 镇基层社会经济发展基本概况-4

（二） H 镇基层公务员薪酬现状-4

1．薪酬结构-4

2．与非基层公务员的比较-5

3．薪酬调整-7

4．考核结果-7

三、H 镇基层薪酬制度存在的问题及原因分析-8

（一）存在的问题-8

1．基层公务员薪酬结构失衡-8

2．基层公务员薪酬总体水平偏低-8

3．基层公务员薪酬调整缺乏公平-9

4．基层公务员绩效考核流于形式-9

（二）原因分析 -10

1．薪酬结构不合理 -10

2．基层经济发展的制约 -10

3．薪酬调整机制尚未完整 -10

4．绩效考核与薪酬脱节 -11

四、完善基层公务员薪酬制度的对策与建议 - 12

（一）优化基层公务员的薪酬结构 -12

（二）合理确定基层公务员薪酬水平 -13

（三）完善基层公务员薪酬标准调整机制 -13

（四）健全科学的绩效考核体系 -14

结-语 -16

参考文献 -17

致-谢 -18