摘要：贫困是世界各国都面临的一个严重的社会问题，无论是发展中国家还是发达国家，都一直致力于贫困的缓解，并且也取得了不错的效果，但是随着城市贫困日益复杂化和多样化，城市社会救助暴露出许多问题。本文从研究社会救助给付模式的演变出发，回顾我国城市社会救助制度的历史发展并分析得出结论，我国城市社会救助存在现金给付的偏好。研究发现我国现金主导型的城市社会救助给付模式存在许多问题，如城市社会救助理念消极被动、无法应对多样化的救助需求、导致福利依赖等。结合美国、英国和德国三国社会救助给付模式的内容和三国社会救助模式、项目、理念的分析比较，提出我国应构建新型的以激发贫困人群为视角的城市社会救助给付模式，具体措施有转变政府和社会的救助观念、将就业与社会救助相结合、依据有无劳动能力对贫困者分类救助等，促进我国城市社会救助给付模式的发展和完善。

关键词：城市社会救助；给付模式；被动型救助；激活型救助；优化导向

目录

摘要

Abstract

一、绪论-3

（一）研究缘起-3

（二）国内外研究状况-3

（三）研究框架-6

二、从被动到激活：社会救助给付模式的转变-7

（一）传统的被动型救助模式-7

（二）现代的激活型救助模式-8

（三）被动型救助模式和激活型救助模式的比较-9

三、我国现金主导型城市社会救助给付模式-10

（一）我国城市社会救助制度的发展-10

（二）现金主导型城市社会救助给付模式的运行-12

（三）现金主导型城市社会救助给付模式的问题-13

四、典型国家社会救助给付模式的案例分析-14

（一）典型国家社会救助的给付现状-14

（二）典型国家社会救助给付的比较分析-17

五、迈向“现金-服务平衡型”城市社会救助给付模式-18

（一）我国城市社会救助给付模式的优化导向-18

（二）“现金-服务平衡型”城市社会救助给付模式构建策略-18

参考文献-21