摘要：本文主要探究如何健全我国地方税体系，主要可以分为四部分。第一部分阐述了国内地方税体系的基本内涵和历史沿革，确定了本文要论述的主要内容；第二部分从税权体系、税种体系和征管体系三个角度对地方税体系现状和问题进行了分析；第三部分是从宏观角度分析了这一体系建设的基本原则和目标；最后针对现存问题，本文就健全这一体系提出相关建议。重点是分步培育地方税主体税种，同时也讨论了改革的相关配套措施。

关键词：地方税体系 分税制 主体税种  房地产税

目录

摘要

ABSTRACT

前  言-3

一、中国地方税体系的基本内涵及历史沿革-3

（一）地方税体系的基本概念及构成-3

1、关于地方税-3

2、关于地方税体系-3

（二）我国地方税体系的历史沿革-4

二、地方税体系的现状和问题分析-5

（一）税权划分现状及问题-6

1、地方税立法层次低-6

2、税收调整权尚未落实-6

3、税权未落实带来的问题-6

（二）税种体系现状及问题-7

1、地方税收收入规模较小，税收自主性较差-7

2、地方税收收入过于依赖共享税-9

3、地方主体税种缺乏-10

4、地方税税种体系设置不合理-10

（三）税收征管现状及问题-10

三、健全地方税体系的宏观架构-11

（一）总体思路-11

（二）总体目标和原则-11

四、健全地方税体系的具体建议-12

（一）健全地方税法制构架，适度赋予相关税权-12

（二）落实政府层级扁平化，合理划分财权事权-12

（三）完善地方税税种制度，分步建设主体税种-13

1、地方主体税种改革短期方案-13

2、地方主体税种改革长期方案-14

（1）房地产税可行性分析-14

（2）完善房地产税制度-15

3、统筹完善辅助税种-16

（1）加快个人所得税改革进程-16

（2）应当优化相关税种的征收-17

（3）加快清费立税步伐，适当开征新税种-17

（四）建立健全配套管理措施-17

1、完善地方税收征管体系-17

2、完善转移支付制度-17

结 语-18

参考文献-19

致 谢-21