摘要：转移支付制度是我国现代财政制度的重要构成部分，有利于矫正外溢效应、保障地方事权以及维护中央集权，在此基础上进而发挥各级政府的财政积极性，促进地区的发展与进步。本文通过对1995-2016年的转移支付数据的分析，总结得到转移支付制度现阶段的不足以及其不利影响。在此基础上，提出精简专项转移支付的种类、增加一般性转移支付的相对规模来改进我国转移支付规模和结构；在学者研究基础上讨论影响增值税以及企业所得税的因素，利用税收收入之和来确定标准理论收入；优化转移支付系数的确定因素；探究横向转移支付。通过对现阶段存在的问题提出这些改进的措施，旨在最终实现更加科学合理的转移支付制度。

关键词：转移支付 一般性转移支付 专项转移支付 税收返还

目录

摘要

Abstract

一．绪论-3

（一） 研究背景及意义-3

（二） 研究内容-3

（三） 创新与不足-4

二．转移支付的必要性-4

（一） 矫正辖区之间正的外溢效应-4

（二） 地方政府需要完成中央的委托事务-4

（三） 保障中央政府对于地方的控制力-5

三．转移支付制度现状分析-5

四．转移支付存在的问题-7

（一） 专项转移支付的比重过高，项目过滥-7

（二） 一般性转移支付在总量中占比不足-7

（三） 缺少科学规范的公式来计算转移支付额度-8

1.财政收入-8

2.转移支付系数-8

（四） 横向转移支付还存在很大的改进空间-9

五．转移支付产生问题的原因-9

（一） 转移支付制度运行机制存在制度上的弊端-9

（二） 地方领导对于绩效的片面追求-9

（三） 中央集权下的资金高度集中-10

（四） 转移支付数据以及资金流向不透明-10

六．完善转移支付制度的措施-10

（一）进一步减少专项转移支付规模，扩大一般性转移支付的规模-10

（二）完善转移支付的计算公式-11

1.以理论收入代替实际收入-11

2.转移支付系数的影响因素-12

（三） 合理改进横向转移支付制度-13

七．结论-13

参考文献-15

致谢-16