摘要：在国家规定各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款的背景下，分析当前土地储备融资主要方式及相关问题，并研究这一改进的必要性并提出土地储备融资方式的改进建议。土地储备制度的发展具有巨大的融资需求，当前土地储备融资主要通过银行贷款，政府财政，土地出让收益来进行。研究主要通过对现有融资方式的介绍和问题分析，得出改进是规避银行金融风险的需要，是供给侧改革下“去杠杆”和“去库存化”的表现，也是减轻地方土地储备中心的债务负担的要求，并进一步给出拓展多元化融资渠道，分散金融风险相关对策建议。研究认为，原有土地储备融资方式单一且在存在诸多漏洞，对银行贷款融资渠道进行限制是十分有必要的，新形势下需要进行土地储备融资方式的改进和创新。

关键词 ：土地储备 风险控制 融资方式

目录

摘要

ABSTRACT

前言-1

一、基础理论与相关概念界定-2

（一）土地储备制度的涵义-2

（二）我国土地储备制度发展概况-2

（三）土地储备融资方式的界定-3

二、中国土地储备融资的主要方式和问题研究-4

（一）中国土地储备融资的主要方式-4

1.-政府拨付的启动资金-4

2.-银行贷款-4

3.-土地出让收益-5

（二）当前中国土地储备融资方式问题研究-5

1.-融资渠道单一-5

2.-银行风险居高不下-5

3.-地方政府负债较高-7

4.-融资周期较长，风险提升-7

5.-容易对借贷行为形成正向激励-8

三、西方国家土地融资方式的经验借鉴-9

（一）代表性国家的融资方式-9

1.-荷兰的城市银行贷款-9

2.-瑞典的养老保险金和债券-9

3.-美国的房地产开发获利-9

（二）经验总结-9

1.-对地方政府融资的严格把控-9

2.-中央政府的有力支持-10

四、改进土地储备融资方式的政策建议-11

（一）多元化融资方式的选择-11

1.土地储备证券化-11

2．土地储备信托-11

3．PPP模式-12

（二）提高土地储备部门的经营运作能力-13

1.建立完善的风险控制指标-13

2．加快对项目工程的周转-13

（三）建立完善的评估体系-13

1.独立的信用评估体系-13

2.科学的价值评估模型-13

（四）规范政府行为，强化监管职能-13

1.提升管理和监督能力-13

2．正确的考核导向-14

结论-15

参考文献-16

致谢-18