摘要：环境保护税是针对污水、废气、噪音和废弃物等突出的“显性污染”进行强制征税，以此达到节约资源、保护环境目标的一种税收。近年来，我国环境污染问题日趋严重，环境保护已成为我国政府工作中的重中之重。从排污费制度的运行到环境保护税法的颁布，治污手段不断在进步与完善。本文通过对现行排污费和环境保护税法的比较，结合杭州市余杭区部分企业对于排污费改环境保护税实际看法，分析排污费改成环境保护税后是否纠正了排污费的弊端，达到排污费改环境保护税的预期目的，并对环境保护税仍存在问题进行分析并提出解决措施，以达到利用征税手段节约资源、保护环境的目的。

关键词：环境保护税；排污费；效应分析

目录

摘要

Abstract

1  引言-1

1.1  研究的目的及意义-1

1.2  国内外研究现状-1

2 我国开征环境保护税的理论依据及立法宗旨-4

2.1  我国开征环境保护税的理论依据-4

2.1.1  环境污染具有负外部性特征-4

2.1.2  税收具有特殊性-5

2.2  我国开征环境保护税的立法宗旨-5

2.2.1  增加法律威慑力-5

2.2.2  遵循环保目的-6

2.2.3  扩大征收范围-6

2.2.4  提高征收标准-6

2.2.5  完善征管模式-7

2.2.6  改善优惠方式-7

3  我国排污费与环境保护税的制度比较-8

3.1  排污费与环境保护税制度概述-8

3.2  排污费与环境保护税内容比较-8

4  我国排污费与环境保护税的效用比较-10

4.1  理论分析-10

4.2  实践调查-12

4.2.1  纳税主体基本信息分析-12

4.2.2  纳税主体对于排污费改环境保护税的态度分析-13

4.2.3  纳税主体对于环境保护税税率增加的态度分析-15

4.2.4  纳税主体对于环境保护税中税收减免档次的态度分析-16

4.2.5  纳税主体对于环境保护税中征税机关改变的态度分析-18

4.2.6  纳税主体对于排污费改环境保护税的后续看法分析-20

5  结论-21

5.1  排污费改环境保护税预期效应分析-21

5.1.1  达到增加威慑力的目的-21

5.1.2  达到遵循环保的目的-21

5.1.3  达到提高征收标准的目的-22

5.1.4  未达到扩大征收范围的目的-22

5.1.5  达到完善征管模式的目的-22

5.1.6  达到改善优惠方式的目的-23

5.2  我国环境保护税征管问题分析-23

5.2.1  税务机关和环保部门协管问题-23

5.2.2  征税标准提高会增加企业纳税成本-24

5.2.3  课税对象的特殊性增加了征管难度-24

5.3  我国环境保护税征管问题解决措施-24

5.3.1  构建环保部门和税务机关问责机制-24

5.3.2  完善税收优惠制度-25

5.3.3  引进国外先进技术-25

参考文献-26

附录  关于企业对于排污费改环境保护税看法的调查问卷-28