摘要：分税制实行二十多年以来，由于国地分家在税收征管中逐渐呈现出诸多问题。在中央政府和国税总局的高度重视和周密部署下，全国范围的国地税合作成为当前财税体制深化改革的必然要求，也将成为未来的普遍趋势。本文以西方新公共管理理论为理论基础，结合我国国情，论述建设国地税合作征税机制的必要性，以嘉兴市国地税合作征税实践为例，分析当前合作的成效，并对国外税务机构的设置进行借鉴。最后在分析基础上提出相应的建议和对策。

关键词：国地税合作；税收征管；税务机构

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摘要

Abstract

1  引  言-1

1.1  选题的目的和意义-1

1.2  国内外研究现状-1

1.2.1  国内研究现状-1

1.2.2  国外研究现状-2

2  建设国地税合作征税机制的必要性分析-3

2.1  分税制改革带来的国地税“分家”-3

2.2  国地税分设下呈现的弊端-4

2.2.1  机构臃肿，征纳成本高-4

2.2.2  缺乏信息沟通和共享，思维固化-5

2.2.3  各自为政，执法不统一、不规范-6

2.2.4  征管漏洞多，效率低，缺乏绩效考核-6

2.3  国地税合作的理论基础-7

3  国地税合作征税取得的成效-8

——以嘉兴市国地税合作征税实践为例-8

3.1  联合登记，简化流程-8

3.2  合作征管，降低征纳成本-9

3.3  优化纳税服务，便民利民-9

4  各国税务机构设置及借鉴-10

4.1  各国税务机构设置及特点-10

4.1.1  美国税务机构设置情况-10

4.1.2  日本税务机构设置情况-10

4.1.3  法国税务机构设置情况-11

4.1.4  外国税务机构设置特点-11

4.2  外国税务机构设置的借鉴-12

4.2.1  精简机构，推进简政放权-12

4.2.2  保障纳税人权益，执政为民-12

5  完善国地税合作征税机制的对策建议-12

5.1  提升合作的重视度，形成整体合力-13

5.2  建立统一的征管信息平台，实现信息整合-13

5.3  完善便民利民机制，推进服务融合-13

5.4  统一标准，提高联合征管水平-14

5.5  建立健全长效考核机制，优化征管职能-14

参考文献-15