摘要:政府采购制度是公共财政体系管理中一项重要内容，是实行市场经济体制国家管理支出的基本手段，也是我国现阶段节约财政资金最直接、最有效的一种符合国际惯例的财政制度。红河州从1999年起开展政府采购试点工作，目前正处于全面推行阶段。随着政府采购工作的逐步深化，政府采购的规模和范围迅速扩大。与此同时，红河州现行的政府采购管理还存在着一些亟待解决的问题，影响了其效率的发挥。为此，通过分析红河州政府采购制度存在的问题和矛盾，借鉴其他地区政府采购经验，探讨构建与红河州社会主义市场经济体制相适应的规范、科学、高效的政府采购制度，是一项开创性的工作，具有重要的理论意义和现实意义。

    本文主要将实证分析与规范分析相结合。对比较法的运用，主要是通过对国内其他地方政府采购的研究和与红河州政府采购实践的对比，寻找适合红河州政府采购制度的实施框架；作为分析的基本方法，本文在政策建议部分大量采用了实证分析与规范分析相结合的研究方法，在回答“是什么”的基础上，提出“应该怎样”的对策建议。

    本文由介绍红河州近年来政府采购的情况入手，从政府采购现状、政府采购问题，解决问题的对策这三方面进行分析。在此基础上，提出了红河州政府采购存在的问题，并分析了内在原因。首先分析了红河州政府采购规制遵循的基本原则、制度框架以及基本运作方式。其次，针对政府采购实践中存在的问题和不足，进行了分析和借鉴。分析和借鉴的目的，在于对红河州当前政府采购实践提出合理的建议。

关键词：政府采购；问题；对策；制度

目录

摘要

ABSTRACT

第一章 政府采购的内容与原则-1

1.1政府采购的概念-1

1.2政府采购的内涵-1

1.3政府采购的原则-1

1.3.1公开透明原则-2

1.3.2公平竞争原则-2

1.3.3公正原则-3

1.3.4诚实信用原则-3

第二章 红河州政府采购工作现状-4

2.1红河州政府采购的发展阶段-4

2.1.1初始时期-4

2.1.2发展时期-4

2.1.3完善时期-4

第三章 红河州政府采购存在的主要问题-6

3.1政府采购宣传方式单一，投标单位数量少-6

3.2政府采购制度的认识有待提高-6

3.3政府采购管理体制急需理顺-6

3.4政府采购评审专家库亟待加强-6

3.5政府采购信息化建设还需完善-7

3.6政府采购监督机制有待加强-7

3.7政府采购效率不高-8

第四章 解决红河州政府采购问题的对策-9

4.1加强政府采购宣传和培训工作-9

4.1.1积极加强宣传工作-9

4.1.2加强对员工培训力度-9

4.2进一步理顺管理和操作机制-10

4.3充实专家评委，建立政府采购评审专家库-11

4.4加快推进政府采购信息化建设-11

4.4.1整合信息资源-11

4.4.2实行网上申报-12

4.4.3开拓网络采购-12

4.5建立完善的监督制约机制-13

4.5.1建立内部监督机制-13

4.5.2要建立社会监督机制-13

参考文献-14

附录-15

致谢-16