摘要:云南省是一个集边疆、民族、人口众多、贫困于一体的省份，云南省老龄化更加严峻与复杂，选取一个县的老龄化问题做研究，具有一定的针对性。本文共分为六个部分，第一部分为引言，主要讲述选题的缘由与选题意义；第二部分简述新型农村养老保险的相关概念与会泽县的基本情况及人口老龄化的严峻形势，突出养老保险体系建设的必要性；第三部分分析县级政府在农村养老保险中的角色定位；第四部分列举会泽县开展新型农村养老保险试点工作以来，政府在其中的行为偏差；第五部分简要分析政府行为偏差的原因；第六部分针对政府行为提出几点可行性意见，希望能为会泽县政府在制定相关政策解决养老保险问题时提供一点参考。

关键词：会泽县；政府角色；新型农村养老保险制度

目录

摘要

ABSTRACT

前  言-1

一 新型农村养老保险的相关概念与会泽县新型农村养老保险体系建设的必要性的概述-2

（一）新型农村养老保险的含义及特点-2

（二）会泽县县情的简要介绍-2

（三）会泽县加快推进新型农村养老保险服务事业的必要性-2

1、人口老龄化逐步加快-2

2、老龄人口抚养比上升，劳动力抚养负担逐渐加重-3

3、农民失地现象加剧，土地保障功能弱化-3

二 县级政府在新型农村养老保险中的角色定位-3

（一）组织者角色-4

（二）引导者角色-4

（三）扶持者角色-4

（四）监管者角色-5

三 会泽县政府在农村养老保险中的行为偏差-6

（一）县乡两级主管部门机构设置不合理-6

（二）未能充分发挥政府的引导作用-6

（三）政府投入比例小，城乡差距大-7

（四）县乡两级政府监管不力，管理形势严峻-7

四 会泽县政府在农村养老保险中的行为偏差的原因分析-8

（一）内部因素-8

1、上下级政府间的“多任务委托——代理关系”-8

2、缺乏专业的养老保险管理机构与工作人员-8

3、缺乏有效的管理与监督-9

(二) 外部因素-9

1、农村居民自身的问题-9

2、城市二元结构的存在，城乡发展不均衡-10

五 对改善会泽县政府在农村养老保险中的政府行为的相关建议-10

（一）合理布局，明确各级政府的责任-10

（二）建设专业的从事农村养老保险事业的队伍，加大农村养老保险的宣传力度-11

（三）调整各级财政的支出结构，提高社会保险支出在财政中的比例-11

（四）认真调查统计，为新型农村养老保险试点工作的顺利展开打下坚实基础-12

（五）加强监督管理，提高制度化水平-12

参考文献-13

致谢-14