摘要:十八大报告中明确指出，要整合城乡居民基本医疗保险制度，全面建设覆盖城乡居民的社会保障体系。按照政府的指示，各地都进行了医疗保险城乡统筹的实践。截至2013年3月，全国有六个省级行政区和30多个地（市）行政区，150多个县（市、区）实行了城乡居民基本医疗保险的一体化，为接下来的医疗保险城乡统筹工作提供了有益的经验和丰富的借鉴意义。

本文主要运用文献研究法和比较研究法，通过对我国医疗保险城乡统筹的现状进行分析，归纳其中产生的问题并对产生问题的原因进行思考分析。通过查阅和研究文献和资料，从中找出解决问题的办法，提出相关建议和意见。主要分五章对医疗保险城乡统筹问题进行研究。第一章主要阐述研究背景、研究目的和研究意义，以及国内外研究综述。第二章介绍基本概念和相关理论。第三章介绍我国医疗保险城乡统筹的现状、存在的问题以及原因分析。第四章列举天津市和无锡市两地的城乡医保统筹发展的实践，并总结从中获得的借鉴意义。第五章针对城乡医保统筹过程中出现的问题，提出对策建议。希望我国能尽早实现医疗保险城乡一体化，实现到2020年人人享有基本医疗保障的伟大目标。

关键词：医疗保险  城乡统筹  基本医疗保险制度

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摘要

ABSTRACT

第1章  绪论-1

1.1 研究背景-1

1.2 研究目的及意义-1

1.2.1 研究目的-1

1.2.2 研究意义-2

1.3 国内外研究综述-2

1.3.1 国外研究综述-2

1.3.2 国内研究综述-2

1.3.3 述评-3

第2章  基本概念及相关理论-4

2.1 相关基本概念-4

2.1.1 医疗保险-4

2.1.2 医疗保险城乡统筹-5

2.2 相关理论-5

2.2.1 二元经济结构理论-5

2.2.2 公平理论-5

2.2.3福利经济学理论-6

第3章  医疗保险城乡统筹的现状分析-6

3.1 基本情况-6

3.1.1 现存医疗保险制度-6

3.1.2 我国医疗保险城乡统筹的现状-7

3.2 存在的问题-9

3.2.1 医保基金使用效率偏低-9

3.2.2 服务效率低下-9

3.2.3 统筹难度大-9

3.2.4 缺乏城乡医保统筹相关的法律法规-10

3.3原因分析-10

3.3.1统筹层次偏低-10

3.3.2管理体制分割-10

3.3.3城乡差异-10

3.3.4相关法制建设的欠缺-12

第4章-医疗保险城乡统筹的国内外实践及借鉴-13

4.1天津医疗保险城乡统筹的情况-13

4.2无锡医疗保险城乡统筹的情况-13

4.3 借鉴意义-14

第5章-推进医疗保险城乡统筹的对策建议-14

5．1 逐步提高统筹层次-14

5．2 完善管理体制-15

5．3 完善制度建设-15

5．4 建立健全城乡医保统筹配套的法律法规-15

结论-16

致谢-17

参考文献：-18