摘 要:铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉、交通运输体系的骨干。加快铁路建设对促进国民经济快速、持续、健康发展具有十分重要的意义。在社会主义经济体制改革中铁路长期受计划经济和“高、大、半”管理模式的影响，铁路体制改革滞后，铁路建设工程的管理也与我国全面建立社会主义市场经济很不适应。自2011年铁道部因腐败问题并立案调查以来，关于铁路方面的负面消息接踵而来。本文系统地介绍了我国铁路建设与发展的基本历程及铁路建设工程管理现状，分析了铁路建设在国民经济中的地位和加强铁路建设的作用，重点论述了目前我国铁路建设工程管理中存在的问题，指出了我国铁路建设工程中存在投资管理不完善、工程管理模式落后、管理不规范等问题。针对问题提出了改进铁路建设工程管理的主要对策，同时结合近期高铁建设工程这一实例进行了剖析。这对于我们系统全面地认识我国铁路建设工程管理中存在的问题，进一步深化铁路体制改革，规范和完善铁路建设工程的管理机制等具有重要的现实意义和一定的理论指导意义。

关键词：铁路建设   项目管理   体制改革

目录

摘要

ABSTRACT

第1章 绪论-1

1．1 中国铁路发展概况-1

1．2 选题背景及意义-3

1．2．1 选题背景-3

1．2．2 研究铁路建设工程管理的意义-4

1．3 铁路建设工程管理研究简述-4

第2章 铁路建设的作用及铁路建设工程管理现状-7

2．1 铁路建设的作用-7

2．2 铁路建设工程管理现状-8

2．3 国外铁路建设工程管理现状-9

2．3．1 国外铁路建设工程筹资管理-9

2．3．2 国外铁路建设工程项目管理-10

第3章 铁路建设工程管理问题分析-11

3．1 投资管理问题-11

3．1．1 监管不力投资“三超”-11

3．1．2 投资缺少风险约束机制-11

3．2 管理模式问题-11

3．2．1 建设单位指挥部模式先天不足-11

3．2．2 施工单位指挥部模式不完善-12

3．3 管理欠规范问题-12

3．3．1 招投标不规范-12

3．3．2 工程违规分包-13

3．3．3 信息管理不规范-13

3．3．4 监理不到位-13

3．4 安全质量问题-13

3．4．1 勘测设计质量不高-13

3．4．2 工期安排欠科学-14

3．4．3 施工企业安质管理弱化-14

3．4．4 安全质量监管不力-14

3．5 腐败问题-14

第4章 改进铁路建设工程管理的对策建议-17

4．1 深化铁路体制改革-17

4．2 改进既有管理模式-17

4．2．1 实行建设项目管理制-17

4．2．2 推行“小业主，大监理”管理模式-18

4．3 规范管理-18

4．4 加强安全质量控制-18

4．5 其它政策建议-19

第5章 高铁建设工程案例分析-21

5．1 铁路建设案例分析-21

5．2 暴露的问题-21

5．3 问题原因分析-22

5．4 结语-23

参考文献-25

致谢-27