摘要：乡镇中小企业是用工制度最灵活的企业类型，它们多为劳动密集型企业。《劳动合同法》在社会保险方面给它们在人工成本、企业用工规制、依法用工的方面提出了新的要求。其用工成本是增加还是不变，企业主是规避还是接受，劳动者是否知晓和运用这一权利等社会保险的实施情况，是本文的关注点。总的来说，《劳动合同法》实施后，中小乡镇企业的社会保险参与率有了一定的提高，能够更好的保护劳动者的权利，但是仍然存在规模较小的乡镇企业不参保，临时工人、外来务工人员拒绝参保的情况，这就需要政府加大监管力度，企业主加强自身素质，劳动者提高维权意识来不断的推进社会保险的实施。

关键词 社会保险 乡镇企业 劳动关系

Abstract: The medium-sized and small township enterprises have the most flexible and diversified employment system among all the kinds of corporation . The labor-intensive industry is in a great measure.And The Labor Contract Law brings new risks and challenges to the cost of labor , employment rules and legal employment.The focus of this dissertation is the real situation about labor cost, empresaria’s processing method and employees’ attitude to the social insurace.In a word, the ratio of joining in social insurance has developed,as the same time,the law is in favor of the protection to the labor’s right after The Labor Contract Law implemented.But some kinds of phenomena still exist,such as,small township enterprises evade the legal responsibility to join in the social insurance, casual workers and migrant workers reject to join in. It needs the supervising by government departments,the business owner’ autonomy and the emplorees’ consciousness of maintenance about their legal rights to propel the social insurance forward.

Key words : social insurance  township enterprises  labor relation

本文以乡镇企业为研究对象，而乡镇企业又有其一定的特殊性。它与周围农村联系密切，其职工大都实行亦工亦农的劳动制度和灵活多样的分配制度；经营范围广泛，几乎涉及各行各业；规模较小，能比较灵活地适应市场需求的不断变化；在现阶段大多是劳动密集型的经济组织,技术设备比较简陋，能容纳大量农村剩余劳动力。这些特点使得乡镇企业具有极大的适应性和顽强的生命力，也具有较大的不稳定性，因此也一直处在社会保险的边缘地带。其职工具有农民与劳动力的双重身份，在缴纳社会保险的问题上就存在一定的矛盾。同时，《劳动合同法》实施三年了，还有不少企业对其中关于社会保险的规定存在一定的偏见，认为《劳动合同法》要求企业主为劳动者办理社会保险，极大地增加了人工成本，认为是国家将“包袱”扔给了企业。那么，在《劳动合同法》的对社会保险所提出的新的要求下，中小型乡镇企业社会保险的实施情况究竟如何，就具有较大的研究价值了。