内容摘要：灾害的巨大威胁伴随着人类历史的发展进程，减灾管理工作开始为人们所重视，并正在成为各国政府公共管理职能中的一项重要内容。上海市是中国重要的特大城市，随着经济一体化和信息全球化步伐的加快，将逐步建成国际经济、金融、贸易和航运中心之一。进入21世纪后，上海政府开始逐渐建立起综合减灾管理体制。但是，目前上海市减灾管理的机构、资源、信息还没有得到有效的整合，综合减灾工作还未能形成。在减灾管理方面，上海依旧缺乏有力、高效和统一的管理。本文将结合综合减灾研究成果，以静安区11.15大火为切入点，分析上海市综合减灾管理运行中的问题和不足；并希望求得有效的方法来解决问题、完善上海市综合减灾管理体制，将损失降到最低。

关键词：上海  综合减灾管理  静安大火

目录

摘要

Abstract

一、-引论-3

（一）选题意义-3

（二）核心概念界定-3

（三）研究框架-4

二、-上海市综合减灾管理体制的历史及现状-5

（一）上海市的灾害现状及其特点-5

（二）上海市综合减灾管理体制的历史变迁-6

（三）上海市综合减灾工作管理体制运行状况-7

三、-上海市综合减灾管理体制的问题-8

（一）案例：静安区1115大火减灾过程回溯-8

（二）上海市综合减灾管理体制组织机构的设置不合理-9

（三）上海市综合减灾管理体制涵盖的内容不全面-10

（四）-上海市综合减灾管理体制缺乏法律支撑-12

四、-完善上海市综合减灾管理体制的建议-12

（一）调整上海市综合减灾管理机构的设置-12

（二）均衡减灾工作各个环节投入-13

（三）动员其他社会力量的参与-16

（四）加强综合减灾体制的法律建设-17

参考文献-18