内容摘要：近年来，伴随着城市综合执法工作的改革和深入，城市化发展的进程加快了速度，城管部门的工作因为得到重视而取得了比较大的成就，但是在执法过程中仍存在许多不足和问题。特别是城管暴力执法现象高频发生，这既侵害了相对人的利益，同时也在很大程度上损害了城管执法人员在人民群众心目中的形象。尤其在引发暴力抗法等连带问题上，激化与扩大了矛盾。严重影响了社会的安定和谐。因此，加强城市管理体制的改革、积极创新城市管理方式，改善目前城管暴力执法的现状迫在眉睫！

本论文是基于以人为本的服务型政府理论，探索出一条创建服务型城管的科学道路来渐渐化解城管暴力执法这一难题。从主观和客观的角度分析其发生的原因，并从宏观和微观两方面研究其带来的危害。以求列出可行性的措施，为城市管理行政执法提供较系统的理论。

关键词：城市化 服务型政府 暴力执法问题

目录

摘要

Abstract

一、绪论3

二、什么是城管3

三、城管执法4

四、城管行政执法中存在的问题4

  （一）城管违反执法程序4

  （二）权责不明确4

  （三）群众、媒体监督机制有待提高5

  （四）体制因素与现实困境5

  （五）执法手段单一，暴力现象严重5

五、城管暴力执法问题存在的主因5

  （一）执法相对人的情况及素质5

  （二）城管执法人员的素质问题6

  （三）执法思想落后方式单一因素 6

  （四）执法环境的影响6

六、城管暴力执法的危害7

七、现实案例剖析7

八、以服务型城市管理为目标，化解暴力问题的方法8

  （一）加强执法人员的思想建设，提倡文明行政执法 8

  （二）坚持依法行政，走城市管理法制化道路9

（三）树立以人为本的观念，同时完善监督机制10

（四）加强行政执法保障，改善执法制度环境10

（五）给予执法相对人适当的帮助11

（六）注重作风建设，重塑城管执法者的形象11

九、结束语12

参考文献14