摘要：我国公共政策制定整体改革是向着公众参与、专家论证、政府决策相结合进行的。在公众参与的基础上充分挖掘专家资源，实现公共政策制定的科学化、民主化。专家功能有不可忽视的作用，但是受一些主客观因素的影响导致专家参与作用未能得到充分有效地发挥。本文针对其中专家自身及环境等主要影响因素进行研究，并提出了消除其消极影响的措施，以实现专家参与公共政策制定功能的科学、有效发挥。

关键词：公共政策；专家参与；专家功能

政策的科学化、合理化是目前世界各国政府制定公共政策所关注的基本方向。“政策制定主体引入公众参与, 特别是专家参与, 将政策制定过程中谋与断分开,是政府政策制定走向科学和民主的重要标志。”[1] 在我国的政策制定过程中, 向来有个传统就是让专家学者参与到政策制定中来。近些年来我国政府制定政策在越来越多的领域都运用着这一传统。对政策制定过程中专家参与的作用、优缺点进行认真总结, 完善专家参与公共政策制定制度, 使公共政策制定更加民主化、合理化、科学化。