摘要：当前，农村基层社会管理的落后性和复杂性以及对主体创新、人才的强烈需求，要求大学生村官参与农村基层社会管理。本文基于对淮安市的调研得出，大学生村官作为农村基层社会管理的重要主体,在优化农村基层组织建设、发展农村经济、化解农村社会矛盾、加强农村精神文化建设等方面发挥重要作用。然而，大学生村官参与农村基层管理受到多种因素制约。通过准确定位大学生村官在农村基层社会管理中的角色、提高大学生村官参与农村基层社会管理的思想认识和自身素质、完善大学生村官参与农村基层社会管理的制度建设，可以更加有效地发挥大学生村官在农村基层社会管理中的作用。

关键词：大学生村官；农村基层管理；关系

大学生村官制度运行的成效显著。而苏北地区作为江苏省大学生村官计划的首批重点任职地和接受地，大学生村官工作起步较早，运行效果良好，可以说代表着江苏大学生村官工作的先进水平。淮安市作为苏北地区的中心城市，大学生村官制度从无到有，快速发展，积累了丰富的经验。近年来，淮安市特别强调发挥大学生村官在农村基层社会管理的主体作用，大学生村官参与农村社会管理创新也走在了全国前列，其丰富实践成为大学生村官参与农村社会管理创新的“自然实验场地”，拥有值得学习推广的宝贵经验和实践模式，亟需我们对其进行理论提炼和经验推广。本文即通过问卷调查、座谈等方法深入调研淮安市下辖的清河区、淮阴区、清浦区、淮安区和涟水县、洪泽县、盱眙县、金湖县大学生村官参与农村基层社会管理的实际情况，以此为基础，评价大学生村官在农村基层社会管理中的作用，分析大学生村官参与农村基层社会管理面临的现实困境，提出优化大学生村官参与农村基层社会管理的政策建议。