摘要：我国当前面临人口红利消退、总和生育率偏低、人口性别比严重失衡、人口老龄化加速、国民素质逆淘汰、家庭抗风险能力弱等困境，此时出台全面二孩政策具有必要性，是适应当前经济社会发展的历史选择。本文从实质合理性、形式合理性和实践合理性3个维度对全面二孩政策的合理性进行了分析，认为我国全面二孩政策具有逻辑一致性、纠正了生育权不公、实现了代际正义、具有合规律性，但缺乏程序正义性、缺乏合目的性。同时，提出完善全面二孩政策合理性的建议，认为需要遵循程序正义、建立激励制度、完善配套机制，以适应经济社会发展的客观需要，实现促进人口发展、提升人口质量的政策目标。

关键词：全面二孩政策，政策分析，合理性

目录

摘要

Abstract

一、导论-4

（一）选题背景及意义-4

（二）国内研究现状-4

（三）国外研究现状-5

（四）本文研究方法-6

二、我国实行全面二孩政策的必要性分析-6

（一）适应当前经济社会发展的历史选择-6

（二）有利于缓解人口老龄化趋势-7

（三）有利于提升人口素质-8

（四）有助于提高家庭抗风险能力-9

三、全面二孩政策的合理性分析-10

（一）合理性概念与公共政策合理性的分析维度-10

（二）公共政策的实质合理性-11

1、纠正生育权不公-11

2、实现代际间正义-11

（三）公共政策的形式合理性-12

1、具有逻辑一致性-13

2、缺乏程序正义性-14

（四）公共政策的实践合理性-15

1、具有合规律性-15

2、缺乏合目的性：政策目的和政策对象的不对应-16

四、实现我国全面二孩政策合理性的建议-17

（一）公共政策出台须遵循程序正义-17

（二）建立完善全面二孩生育激励制度-17

（三）完善全面二孩生育配套措施-18

结 语-19

参考文献-20

致 谢-22