摘要 面对同一个社会问题，不同的相关者会因为主观想法以及客观需求上的不同，具备不同的利益追求。作为这些多角度、各有侧重的利益诉求接受者的政府，有 限的精力只能关注到对社会产生的影响程度最大的那一部分。为了尽可能的获取 更多的关注度，各个利益主体有如八仙过海，各显神通，为与自身利益密切相关 的公共问题争取政府议程中的一席之地，让其转化为带有强制性的政策。公共性 是衡量公共政策的重要标准，而弱势群体利益表达的质与量对其有着直接的影响。

目前，我国弱势群体通过利益表达参与政策过程的比率低、政府对其利益诉 求的有效回应不足、公共政策制定中现有的利益表达渠道的有效利用率低。上述 问题可以通过提升弱势群体表达利益诉求的能力、强化政府对他们的重视程度以 及完善公共政策制定中他们的利益表达机制来解决。这样不仅可以促进公共政策 制定过程的完善，还可以促进利益表达的完善，最终促进社会公平正义的实现。

关键词：利益表达 弱势群体 公共政策制定

目录

摘要

Abstract

一、绪论-1

（一）研究目的和意义-1

（二）国内外研究现状-1

二、弱势群体、公共政策制定和利益表达概述-3

（一）弱势群体的界定-3

（二）公共政策制定中的利益表达-3

（三）弱势群体的利益表达与公共政策制定的关系-4

1.弱势群体利益表达促使政府发现公共政策问题-4

2.弱势群体利益表达能够丰富我国的政策输入信息来源-5

3.契合弱势群体利益的公共政策出台增强弱势群体利益表达的主动性.5 

三、我国弱势群体在公共政策制定中的利益表达存在的问题及成因 -7

（一）我国弱势群体在公共政策制定中利益表达存在的问题-7

1.弱势群体通过利益表达参与政策过程的比率低-7

2.政府对弱势群体利益诉求的有效回应不足-7

3.公共政策制定中现有的利益表达渠道的有效利用率低-8

（二）造成我国弱势群体在公共政策制定中利益表达不充分的原因-9

1.弱势群体利益表达能力不足，利益表达意识淡薄-9

2.政府对于弱势群体的“暴民化”-9

3.公共政策制定中规范的正式利益表达机制的缺失 -10

四、公共政策制定中弱势群体的利益表达的改善途径-11

（一）提升弱势群体表达利益诉求的能力 -11

1.加强对弱势群体对公共政策的认识 -11

2.增强弱势群体对公共政策备选方案的兴趣 -11

（二）强化政府对弱势群体的重视程度 -12

（三）完善公共政策制定中弱势群体的利益表达机制 -12

1.提升现有利益表达渠道的规范性和有效性 -12

2.拓宽弱势群体参与政策制定的利益表达渠道 -13

结语-15

参考文献-16

致谢-19