摘要：我国农村人口占据全国人口的大多数，农村的发展水平越来越成为衡量国家整体发展水平的重要因素。目前我国农村出现了各种问题，尤其是医疗卫生方面亟待改善。医疗卫生问题的解决不仅与农民的切身利益相关，而且直接关系到整个国家的进步。                

本文选取了地处鲁西平原经济发展状况一般的阳谷县，以理论为支撑，参照历年数据，对阳谷县新农合资金筹集、报销补偿等多方面进行分析，了解新农合实施现状。通过一系列的分析，找出阳谷县在实施新农合过程中出现的问题，并针对出现的问题提出相应的解决办法。以此也可以为其他农村地区新农合的持续健康发展提供参考意见。

整体分析来看，阳谷县新型农村合作医疗保障制度参与的多方主体都有或多或少的不足，问题主要有农村合作医疗保障制度管理机构服务能力低下、合作医疗基金监管困难、农民参合率不高等。为提高新农合的实施效果，需要多个参与主体共同努力。在政府方面，注意权责统一，尤其是履行好责任，并且要完善相关的法律政策，把对新农合的宣传做到位并做好监督反馈工作；在医疗机构方面，需要进一步规范医疗服务，提高医疗人员整体素质，完善三级医疗服务网络；对于农民来说，关键的是要提高自身科学文化素质，转变思想观念，具有参合的意愿。

关键词：新型农村合作医疗保障制度；实施状况；优化路径

目录

摘要

ABSTRACT

一、前  言-1

（一）问题的提出-1

（二）研究的意义-2

（三）研究综述-2

（四）研究思路和研究方法-4

二、新型农村合作医疗保障制度的公共政策理论视角解析-6

（一）新型农村合作医疗保障制度基本概述-6

（二）公共政策理论概述-7

（三）新型农村合作医疗保障制度的公共政策理论阐释-8

三、新型农村合作医疗保障制度实施现状的实证分析-9

（一）新型农村合作医疗保障制度的实施现状-9

（二）新型农村合作医疗保障制度实施中存在的问题-11

（三）新型农村合作医疗保障制度实施中存在问题的原因分析-12

四、新型农村合作医疗保障制度实施效果的优化路径选择-15

（一）明确政府职责 -15

（二）规范医疗服务 -15

（三）提高农民参合积极性 -16

结  论-17

参考文献-18

附  录-20

致  谢-21