摘要：当前农民工医疗保险的现状及其存在的具体问题暴露出政府在农民工医疗保险建构中责任的缺失。这种责任缺失的表现主要包括农民工相关医疗保险制度缺少全国性立法、政府对农民工医保建设的财政投入力度不足、监督机制不完善以及政府责任履行的缺位。从监督机制和责任认识的欠缺以及政府职能尚未完全转变来分析政府在农民工医疗保险建构中责任缺失的原因。政府在保障农民工医疗保险时理应采取相关强化措施如完善立法、强化政府责任意识以及加大政府的财政投入力度来健全农民工的医疗保险体系。

关键词：农民工；医疗保险；政府责任

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摘要

Abstract

一  农民工医疗保险的现状及存在的问题-1

（一）当前城乡二元户籍制度的限制使医疗保险关系的转移困难-1

（二）农民工参加城镇基本医疗保险困难-2

（三）农民工医疗保险制度立法统筹层次低-2

二  政府在农民工医疗保险建构中的责任-2

（一）政府在农民工医疗保险建构中承担的法律责任-3

（二）政府在农民工医疗保险建构中承担的财政责任-3

（三）政府在农民工医疗保险建构中承担的监督责任-3

三  农民工医疗保险建构中政府责任的缺失-3

（一）农民工相关医疗保险制度缺少全国性立法-3

（二）政府对农民工医疗保险建设的财政投入不足-4

（三）政府责任履行的缺位-4

（四）农民工医疗保险的监督机制不完善-5

四  农民工医疗保险建构中政府责任缺失的原因分析-5

（一）责任认识欠缺-6

（二）监督机制缺失-6

（三）政府职能转变不到位-6

五  强化政府在农民工医疗保险建构中责任的措施-7

（一）强化政府责任意识-7

（二）完善农民工医疗保险的相关法律法规-7

（三）加大政府对农民工医疗保险的财政投入力度-8

（四）完善农民工医疗保障的监督机制-8

参考文献-9

致谢-10