【摘要】公民参与是现代政府绩效评估不可或缺的重要环节，是促进政府绩效评估科学化、民主化的重要途径。杭州政府绩效评估是对传统政府绩效评估的一种创新，其以“公民导向、注重绩效”为主要特色，初步形成了一套与民主执政要求相适应的考评理念和模式。本课题首先提出研究杭州市政府政府绩效评估中公民参与机制的主要意图和重要意义，然后通过描述杭州市绩效评估的发展历程、公民参与绩效评估的具体表现对杭州市公民参与绩效评估的现状进行分析，在现状分析的基础上，找出杭州市政府绩效评估中公民参与机制存在的问题并找出产生问题的根本原因，最后从公民和政府以及社会媒体三个角度出发，以完善杭州市政府绩效评估机制为最终目的，结合国内外成功做法，提出科学合理的建设性建议。 

【关键词】  政府绩效评估，公民参与，杭州

【Abstract】Indispensable part of citizens to participate in modern government performance evaluation is an important way to promote government performance evaluation scientific and democratic. The Hangzhou government performance evaluation the traditional government performance evaluation of an innovative, "citizen-oriented, performance-oriented" as the main feature, the initial formation evaluation concepts and models suited to the requirements of a set of democratic governance. This project first proposed to study the main intent and importance of citizen participation mechanisms in the Hangzhou Municipal Government Performance Evaluation, and then by describing the course of development of the Hangzhou performance evaluation, a concrete manifestation of the citizens to participate in the performance evaluation of Hangzhou citizens to participate in the performance evaluation of the current situation analysis, on the basis of the analysis of the status quo, to identify the problems of citizen participation mechanisms in the performance evaluation of the Hangzhou Municipal Government and find out the root cause of problems, the last departure from the citizens and the government, as well as social media three angles, in order to improve the Hangzhou Municipal Government performance evaluation mechanism for the ultimate goal of successful practices at home and abroad, put forward a scientific and rational constructive suggestions.

【Key Words】   Government Performance，evaluation，Citizen participation

本研究以社会转型为大背景，以地方政府绩效评估改革为小背景，拟在国内外对政府绩效评估的研究基础上，通过对杭州市政府绩效评估模式发展历程、现状、存在问题等方面进行重点研究，并在此基础上对杭州市政府绩效考评中公民参与机制完善做出尝试性探索，望能为杭州市及其他政府绩效评估工作提供一些具有参考意义的建议。

本研究基本内容主要有五个部分，包括论文绪论、公民参与绩效评估相关文献回顾、杭州市公民参与绩效评估的现状分析、杭州市公民参与绩效评估存在的问题及其原因分析、解决的对策建议。第一部分为前言部分。介绍政府绩效评估中公民参与机制建立的背景，提出研究杭州市政府绩效考评中公民参与的主要意图和重要意义，并且详细说明研究方法。第二部分为公民参与绩效评估相关文献回顾。该部分通过主要概念的界定、国内外文献的回顾、国内典型的政府绩效评估模式总结得出公民参与政府绩效评估模式的特点与意义。第三部分为杭州市公民参与绩效评估的现状分析。此部分通过重点描述杭州市绩效评估的发展历程、公民参与在杭州市政府绩效评估中的概况等来对杭州市公民参与绩效评估的现状进行分析。第四部分主要是对杭州市公民参与绩效评估存在的问题。这部分基于杭州市公民参与绩效评估的现状分析，找出杭州市政府绩效评估中公民参与具体运行过程中存在的问题。第五部分是文章的重点所在，该部分立足于杭州市政府绩效评估中公民参与存在的问题分析，从公民和政府以及社会媒体三个角度出发，以完善杭州市政府绩效评估中公民参与为最终目的，结合国内外成功的做法，提出科学合理的建设性建议。