摘要：社区作为居民自我管理、服务、监督的共同体，在我国现代社会发展中扮演着越来越重要的角色，聚集着公众日益关注的视线。在当前发展中的初级阶段，社区行政化问题依然严重，在实践中涌现出诸多矛盾。本文通过对行政化问题的根源、表现探讨，把“政府本位”现状回归到“社会本位”，结合具体街道社区案例，提出在去行政化背景下，政府、社会、居民应有所为与有所不为，放正行政组织与自治组织的地位，形成和谐、健康的社会新关系。科学民主的开展社区自治活动，提高居民参与意识、社区自治组织活力，营造公益、互助的社会氛围，建设具有中国特色的社区自治模式。

关键词：去行政化；政府职能转变；自治管理

目录

摘要

Abstract

1  引  言-3

1.1  研究背景与意义-3

1.2  研究思路与方法-4

1.3  研究创新与不足-5

2 我国社区行政化倾向问题背景介绍-5

2.1  社区自治的含义-5

2.2  社区自治与政府管理之间的关系-5

2.3  社区行政化倾向的含义及特征-6

3 绍兴市越城区稽山街道社区居民自治案例研究-6

3.1  社区行政化倾向造成居民自治能力下降的案例研究-6

3.1.1  社区行政化与社区自治功能、权力缺失的表现-6

3.1.2  社会和居民自主参与程度低-7

3.1.3  社区民间组织发育程度低、发展缓慢-9

3.2  居民自治功能缺失根源探究-10

3.2.1  社区行政化与社区自治功能、权力缺失的成因分析-10

3.2.2  社会和居民自主参与程度低的成因分析-10

3.2.3  社区民间组织发育程度低、发展缓慢成因分析-11

4  基于社区去行政化背景的居民自治创新路径研究-11

4.1  保障居民自治权力，落实居委会自治法-11

4.2  推动政府职能转变，协助社区自治-12

4.3  降低自治组织准入门槛，提高社区工作者专业水平-12

4.4  培育发展社区中介组织，加快社区管理创新-13

4.5  形成社区自治共识，提高社区居民参与度-13

5  结论与思考-14

参考文献-15

附 录-16