摘要：自改革开放以来，我国第一家上海外高桥保税区于1990年成立，现全国已有15家保税区。保税区是一个由国家海关设立、由海关监管的、可以长期存放货物的特殊经济区域。经过二十多年的发展，我国保税区在出口加工、转口贸易、保税仓储等功能上都发挥着不可或缺的作用，可以说它对改善我国投资环境、国际贸易以及带动区域经济发展也具有十分重大的意义。

如今，在经济全球化的背景下，特别是我国加入世贸组织（WTO）后，关税水平连年下降，同时保税区在政策、功能方面优势弱化，保税区的未来发展面临巨大的挑战。另外，全国海关特殊监管区域类型不断丰富，自贸区也越来越成熟，保税区的缺点也不断暴露。例如，保税区功能过于单一，起初廉价的劳动力优势也逐渐丧失，监管体系也不够完善，这些缺点使保税区的发展面临巨大的挑战，因此保税区的升级转型是必然的，而且是必需加快的。 

在各国都在寻求保税区升级转型的契机及方式时，张家港保税区的升级转型也刻不容缓。自1992年张家港保税区成立以来，到如今2018年已经过25的发展，发展成就是巨大的。本文以张家港保税区作为研究对象，结合张家港保税区的现实状况进行研究分析。

首先，本文对研究背景及意义进行分析；另外，对国内外关于保税区研究进行了阐述，同时引入了关于保税区和自贸区的定义，并将两者相比较，为保税区转型提供理论基础；其次，分析张家港保税区发展现状找到制约其发展的因素，寻找解决这些问题的办法和确定转型升级的方向。同时，还借鉴国内外保税区成功转型的经验和启示，为张家港保税区转型成为自由贸易港提供决策依据，也是为我国保税区转型升级提供依据。

 

关键词 张家港保税区；自由贸易区；自由贸易港；转型升级

 

目录

摘要

Abstract

1 绪论-1

1.1 研究背景及意义-1

1.1.1 研究背景-1

1.1.2 研究目的及意义-1

1.2 研究内容与研究方法-2

1.2.1 研究内容-2

1.2.2 研究方法-2

2 文献综述-3

2.1 国内文献综述-3

2.2 国外文献综述-4

2.3 研究述评-5

3 相关概念介绍-6

3.1 保税区概述-6

3.1.1 保税区的概念-6

3.1.2 保税区主要功能-6

3.1.3 保税区的优点-7

3.1.4 保税区的缺点-7

3.2 自由贸易港概述-7

3.3 自由贸易港的主要功能-8

3.3.1 境内关外-8

3.3.2 充分自由-8

3.3.3 区港结合-8

3.4 保税区与自由贸易港（区）的区别-8

3.4.1 从定义上来说-8

3.4.2 从规模上来说-9

3.4.3 从货物存放时间上来说-9

4 张家港保税区的发展现状及存在问题-10

4.1 设立背景-10

4.2 发展历程-11

4.3 发展态势-11

4.3.1 综合实力明显增强-12

4.3.2 现代物流迅速崛起-12

4.3.3 循环经济优势明显-12

4.3.4 产业聚集效应显著-13

4.3.5 基础设施配套完善-13

4.4 发展阻碍-14

4.4.1 政策法规定位模糊-14

4.4.2 转口贸易发展缓慢-14

4.4.3 产业聚集相对不足-14

4.4.4 生产要素匮乏-14

4.5 总结-15

5 张家港保税区向自由贸易港转型对策分析-16

5.1 保税区转型的可行性-16

5.1.1 政策优势-16

5.1.2 经济优势-16

5.1.3 功能优势-16

5.1.4 区位优势-17

5.2 保税区转型的具体对策与措施-18

5.2.1 政策措施-18

5.2.2 保税区自身措施-18

结尾与展望-21

致谢-22

参考文献-23