摘要：本文通过分析我国失地农民养老保险制度的演变，找出我国失地农民养老保险制度存在的问题。重点归纳分析我国各地域失地农民养老保险的模式，包括农村养老保险制度、建立专门养老保险制度、商业保险体系以及小城镇社会养老保险体系。通过比较分析，提出了建立多层次养老保险体系、加强个人账户管理、完善征地程序、建立和完善失地农民养老保险法律体系以及鼓励农民参加商业保险。

关键词：城镇化, 失地农民, 养老保险, 法制保障

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摘要

Abstract:

1 引言-4

2 失地农民养老保险制度构建的制度演变-4

   2.1农业安置期(1951—1982)-4

   2.2 就业安置期（1978—1993）-5

   2.3 补充和完善时期（1993年至今）-5

3 失地农民养老保险机制存在的问题-5

   3.1 城镇居民养老保险中个人账户资金管理问题-5

   3.2 法律规定不完善-6

   3.3 政府责任缺失-6

   3.4 保障水平低，地区差 异大，缺乏养老金调节机制-7

4 我国各地域失地农民养老保险模式分析-7

   4.1 纳入农村养老保险制度-7

   4.2 建立专门养老保险制度-8

   4.3 商业养老保险体系-8

   4.4 小城镇社会养老保险体系-9

   4.5 江苏模式-9

5 建立健全失地农民养老保险制度的建议-10

   5.1 建立多层次养老保险体系-10

   5.2 加强养老保险个人账户管理-10

   5.3完善征地程序，健全监督机制-10

   5.4 建立和完善失地农民养老保险的法律保障体系-11

   5.5 鼓励失地农民参加商业保险-11

结 论-12

参 考 文 献-13

致 谢-14