【摘要】不起诉制度体现诉讼经济原则，但惜于检察机关办案内部化运行，且多为事后救济，难以体现公正和效率，造成司法资源浪费，当事人、其他司法机关、社会公众认同感较弱。因此，检察机关在不起诉案件办理中引入听证机制，以期达到尊重保障人权、提高诉讼效率、防止司法腐败、增强检察公信目的。从实践效果看，不起诉案件听证机制仍需进一步完善，有必要明确其基本原则、范围条件，规范程序启动、会前准备、举行听证、处理决定、结果宣告等内容，从立法、宣教、监督等方面加以保障，增强听证效果，促进司法公正。

【关键词】不起诉 公开审查 听证机制 阳光司法 公正效率

目录

摘要

Abstract

导言-1

1.检察机关办理不起诉案件概述-1

2.检察机关处理不起诉案件的现存问题及负面评价-2

2.1检察机关处理不起诉案件的现存问题-2

2.1.1不起诉案件审查存在被动性-2

2.1.2不起诉案件决定存在封闭性-2

2.1.3不起诉案件附加措施适用存在消极性-3

2.1.4不起诉决定公开宣布和送达过程存在随意性-3

2.1.5不起诉救济缺乏实用性-3

2.2检察机关处理不起诉案件的负面评价-3

2.2.1不起诉适用增多，群众担忧打击犯罪不力-3

2.2.2不起诉普遍适用，在司法机关之间产生“侵权”之嫌-4

2.2.3相对不起诉突破法律规定，公众不满检察自由裁量权滥用-5

2.2.4存疑不起诉没有严格标准，成为推卸司法责任的避风港-5

3.走出困境的进路：建立不起诉案件听证机制-6

3.1不起诉案件听证溯源-6

3.2不起诉案件听证的检察实践-6

3.3不起诉案件听证的法治和社会效果-8

3.3.1不起诉听证有利于保障人权，化解社会矛盾-8

3.3.2不起诉听证有利于提高刑事诉讼效率，节约司法成本-8

3.3.3不起诉听证能够有效防止司法腐败，促进阳光司法-9

3.3.4不起诉听证能够规范办案行为，增强检察公信力-9

4.完善不起诉案件听证机制构想-10

4.1明确不起诉案件听证的基本原则-10

4.1.1公开为主，不公开例外-10

4.1.2惩罚犯罪，保障人权-10

4.1.3依法办案，化解矛盾-11

4.1.4充分调查，预防再犯罪-11

4.2明确不起诉案件听证的范围和条件-12

4.2.1不起诉案件听证的范围-12

4.2.2不起诉案件听证条件-12

4.3明确不起诉案件听证程序及内容-13

4.3.1程序启动-13

4.3.2会前准备-13

4.3.3举行听证-14

4.3.4处理决定-14

4.3.5结果宣告-15

5.明确不起诉案件听证制度化保障-15

5.1完善相关法律规定，增强不起诉听证法律效果-16

5.2健全配套措施加强宣传教育，强化不起诉听证效果-16

5.3完善不起诉听证的监督制约，增强不起诉听证检察效果-17

结语-19

参考文献-20

致谢-21