内容摘要：

由于商品房价格居高不下，尽管政府屡屡出台禁止居民购买小产权房的各项政策，小产权房的数目仍没有得到有效控制，甚至出现占用耕地违法开发和利用的情况。目前我国的小产权房销售数目已经占据到大部分城市房地产市场的20%-30%，因此纠纷非常多。这关系到房地产市场的调控管理，更关乎社会的稳定和公民权利的保障。 本论提出小产权房的成因与存在的问题，对与小产权房有关的农村集体土地所有权及使用权的有关法律法规进行了剖析，探讨了解决当前小产权房的问题的策略及方法。

关键词：小产权房性质 问题 规范

目录

摘要

Abstract

1我国小产权房现状及形成原因-3

1.1小产权房的基本概念-3

1.1.1小产权房界定的争议-3

1.1.2本文研究的小产权房的范围-3

1.2小产权房的类型-3

1.2.1农用地型和建设用地型-4

1.2.2消费型和投资型-4

1.2.3农民自建型、统一规划型-4

1.3小产权房的特征-4

1.3.1非法律性-4

1.3.2价格低廉性-5

1.3.3权利不完整性-5

2我国小产权房存在的现实问题-5

2.1小产权房的形成原因-5

2.1.1农村集体土地所有权权能的不完整-5

2.1.2地方政府“土地财政”问题严重-6

2.1.3农村征地补偿标准太低-7

2.1.4城市房价过高，住房保障体系不完善-7

    2.2小产权房面临的问题-7

    2.2.1小产权房数目多且涉及面广-7

    2.2.2小产权房存在违规开发现象-8

    2.2.3小产权房交易不受法律保护-8

3解决我国小产权房的问题的建议-9

3.1区别对待，科学处理-9

3.1.1坚决制止正在开发和将要开发的小产权房-9

3.1.2及时拆除违法占用耕地，房屋质量不合格的小产权房屋-9

3.1.3保留统一规划修建符合城乡布局且质量合格的小产权房-10

3.2完善农村建设用地流转制度-10

3.2.1确定农村建设用地流转前提条件-10

3.2.2确定农村建设用地具体流转形式-10

3.2.3建立合理的收益分配制度-11

3.3完善其他政策、制度-11

3.3.1改变政府考核机制，解决“土地财政”问题-11

3.3.2提高农村征地补偿标准-11

3.3.3完善城市住房保障体系，降低城市商品房价格-12

3.3.4加强政府部门监管，完善管理政策-12

结语-12

参考文献9